國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人談上半年宏觀經(jīng)濟(jì)

緩中趨穩(wěn) 穩(wěn)中向好 穩(wěn)中有進(jìn)

穩(wěn)在何處，好和進(jìn)表現(xiàn)在哪里

7月28日，在國(guó)家發(fā)改委舉行的“宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與政策”新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人李樸民用“緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)”12個(gè)字來形容上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行情況。

李樸民對(duì)這12個(gè)字做了進(jìn)一步說明。“穩(wěn)”，可以從六個(gè)方面來理解：一是增速穩(wěn)，上半年GDP增長(zhǎng)7%，與全年的預(yù)期目標(biāo)一致，而且一、二季度的增速都是7%，沒有出現(xiàn)大的波動(dòng)；二是消費(fèi)穩(wěn)，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比實(shí)際增長(zhǎng)10.5%；三是物價(jià)穩(wěn)，上半年，居民消費(fèi)價(jià)格呈現(xiàn)溫和上漲態(tài)勢(shì)；四是就業(yè)穩(wěn)，上半年城鎮(zhèn)新增就業(yè)718萬人，完成全年目標(biāo)的71.8%，6月末，31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.06%，比一季度末降低了0.13個(gè)百分點(diǎn)；五是農(nóng)業(yè)穩(wěn)，全國(guó)夏糧總產(chǎn)量比去年增長(zhǎng)3.3%，夏收油菜籽產(chǎn)量比上年增加16萬噸，增長(zhǎng)1.2%；六是收入穩(wěn)，上半年全國(guó)居民人均可支配收入同比實(shí)際增長(zhǎng)7.6%，繼續(xù)快于GDP增速。

“好”和“進(jìn)”，主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整優(yōu)化，新的增長(zhǎng)點(diǎn)加快孕育，新的增長(zhǎng)動(dòng)力加快形成。李樸民從5個(gè)方面做了解讀。

一是經(jīng)濟(jì)回升勢(shì)頭良好。一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)從二季度以來逐月企穩(wěn)回升。例如，6月份的PMI達(dá)到了50.2%，連續(xù)4個(gè)月保持在榮枯線以上。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速持續(xù)加快。上半年，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)11.4%，增速與1—5月份持平。社會(huì)消費(fèi)品零售總額5月份實(shí)際增長(zhǎng)10.2%，6月份增長(zhǎng)10.6%，增速也在逐月加快。另外，6月份，以美元計(jì)價(jià)的出口總額同比增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，增長(zhǎng)2.1%。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)繼續(xù)提升，上半年最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到了60%，比去年同期提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到了49.5%，比去年同期提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。信息、旅游、休閑等服務(wù)消費(fèi)穩(wěn)中趨旺。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.5%，增速高于整體工業(yè)4.2個(gè)百分點(diǎn)。“一帶一路”戰(zhàn)略、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略等三大戰(zhàn)略的輻射帶動(dòng)作用在日趨顯現(xiàn)，國(guó)家級(jí)新區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)等在區(qū)域發(fā)展中的新引擎、新載體、新樣板作用更加突出。節(jié)能減排取得新成效。上半年單位GDP能耗同比下降5.9%，降幅比一季度擴(kuò)大0.3個(gè)百分點(diǎn)，同時(shí)化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量都保持了較快下降的勢(shì)頭。

三是改革開放取得新突破。今年以來，又取消和下放了139項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，取消了非行政許可審批的類別。投融資、價(jià)格改革不斷深化，以特許經(jīng)營(yíng)、PPP模式等市場(chǎng)手段吸引鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目的政策體系進(jìn)一步完善，政府定價(jià)目錄大幅減少了60%。絕大多數(shù)藥品價(jià)格實(shí)現(xiàn)由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成，輸配電價(jià)改革試點(diǎn)啟動(dòng)實(shí)施，非居民用天然氣價(jià)格基本理順。財(cái)稅、金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，電改、林改、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)脫鉤改革方案出臺(tái)。對(duì)外開放繼續(xù)擴(kuò)大，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制若干意見出臺(tái)實(shí)施，國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作穩(wěn)步推進(jìn)。修訂發(fā)布了《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，中韓、中澳自貿(mào)協(xié)定正式簽約。上半年實(shí)際利用外資增長(zhǎng)8%，非金融類對(duì)外直接投資增長(zhǎng)29.2%。

四是創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新亮點(diǎn)紛呈。大力推進(jìn)雙創(chuàng)的若干政策措施發(fā)布實(shí)施，“互聯(lián)網(wǎng)+”向更廣闊領(lǐng)域拓展，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添了新的動(dòng)能。上半年全國(guó)新登記注冊(cè)的企業(yè)同比增長(zhǎng)19.4%，注冊(cè)資本增長(zhǎng)43%。創(chuàng)新成效不斷顯現(xiàn)，前5個(gè)月，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)規(guī)上企業(yè)的收入同比增長(zhǎng)10.8%，利潤(rùn)同比增長(zhǎng)20%。網(wǎng)上零售額繼續(xù)保持較高增速，今年上半年又增長(zhǎng)了39.1%。工業(yè)機(jī)器人、新能源汽車、鐵路機(jī)車增長(zhǎng)速度有的實(shí)現(xiàn)了翻番，有的增長(zhǎng)在50%以上。

五是民生得以持續(xù)改善。上半年居民收入增長(zhǎng)保持“雙快”，城鄉(xiāng)居民人均收入的差距進(jìn)一步縮小。民生領(lǐng)域的投入繼續(xù)增加，教育、醫(yī)療、文化等基本公共服務(wù)進(jìn)一步提升。社會(huì)保障繼續(xù)擴(kuò)面提標(biāo)，困難群眾、受災(zāi)群眾基本生活得到較好保障。上半年，保障性安居工程基本建成349萬套，新開工455萬套，分別完成全年目標(biāo)的72%和61%。

下半年宏觀調(diào)控走向如何

下半年宏觀調(diào)控的走向如何，是各方面非常關(guān)注的問題。李樸民表示，上半年黨中央、國(guó)務(wù)院加強(qiáng)多重目標(biāo)、多種政策、多項(xiàng)改革的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上，適時(shí)加大定向調(diào)控的力度，先后出臺(tái)了一系列政策措施，包括降息降準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)，及時(shí)下達(dá)新增債券和置換債券發(fā)行額度，實(shí)施七大類重大投資工程包和六大領(lǐng)域消費(fèi)工程，創(chuàng)新完善重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制，完善出口退稅，調(diào)降住房首付比例和交易環(huán)節(jié)稅收等。同時(shí)，強(qiáng)化政策措施的督促檢查，政策效果逐步顯現(xiàn)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。下半年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，繼續(xù)統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)。

從發(fā)改委工作的著力點(diǎn)來說，注意把握以下幾個(gè)方面。一是注重釋放有效需求。以增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)來促進(jìn)傳統(tǒng)引擎的升級(jí)，進(jìn)一步充實(shí)重大投資工程包和消費(fèi)工程，繼續(xù)在一些基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性以及現(xiàn)實(shí)需求大、投資消費(fèi)有機(jī)結(jié)合的領(lǐng)域加大投入，發(fā)揮好內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵支撐作用。二是注重更好地引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的定向支持，進(jìn)一步拓展直接融資渠道，有效降低融資成本。三是更加注重依靠創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新引擎，加快發(fā)展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的有序轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能與裝備制造合作，扎實(shí)推動(dòng)三大戰(zhàn)略的實(shí)施，著力為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)、增長(zhǎng)極、增長(zhǎng)帶。四是更加注重改革措施的落地見效。進(jìn)一步加大簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革力度，繼續(xù)推出一批重大的改革舉措，充分調(diào)動(dòng)地方、部門和廣大企業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，不斷釋放改革紅利。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年07月29日 02 版）