上海鬧市區(qū)“最!贬斪討(hù):33平方米上蓋5層樓
7月19日,上海普陀區(qū)武寧路光復(fù)西路光復(fù)里小區(qū),原本的棚戶(hù)區(qū)在歷經(jīng)了兩年多的拆遷后,變成了一片建筑垃圾堆放場(chǎng)。中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者 王燁捷 周凱/文并攝
一位居民向記者展示目前的居住環(huán)境。中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者 王燁捷 周凱/文并攝
“釘子戶(hù)”老江有些著急了。
他說(shuō),在過(guò)去的兩年多里,拆遷辦的工作人員總共只來(lái)找過(guò)他兩回,每一回都“只講大道理,不把事情講清楚”,也沒(méi)有給他什么補(bǔ)償方案,“可能給過(guò)一張紙,我們不同意,我媽就把那紙撕了扔了”。
如今,眼看著上海房?jī)r(jià)在2016年第一、第二季度大幅度飆升,老江全家都急了,“這里到處都是垃圾,蒼蠅蚊子滿(mǎn)天飛,只要給我們足夠住的住宅,哪怕在嘉定(上海郊區(qū)——記者注),我們也愿意走”。
但問(wèn)題是,老江家的愿望跟拆遷辦所能給予的補(bǔ)償,總也對(duì)不上號(hào)。
33平方米上蓋了5層樓
老江家的宅子,位于上海市普陀區(qū)蘇州河沿岸的光復(fù)西路光復(fù)里。這里方圓一公里內(nèi),擁有一個(gè)把自己打扮得像意大利威尼斯城的家樂(lè)福超市,一個(gè)集購(gòu)物娛樂(lè)于一體的時(shí)尚商場(chǎng),地鐵13號(hào)線(xiàn)地鐵站,還有一條在滬上知名度僅次于黃浦江的蘇州河。
宅子隔壁,就是坐擁280度江景窗臺(tái)、三居面積達(dá)250平方米的普陀豪宅“新湖明珠城”。這里的二手房售價(jià),如今已高達(dá)每平方米7.2萬(wàn)元到8.1萬(wàn)元。
老江所持的房產(chǎn)證顯示,這座竣工于1946年的老宅,建筑面積只有33.3平方米。但中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者所見(jiàn)到的這棟房子,高達(dá)5層。據(jù)老江說(shuō),這個(gè)33.3平方米的房產(chǎn)中,有27個(gè)戶(hù)口,住著一家四代人,“是政府要拆房子,我們現(xiàn)在那么多人住得挺好,不搬也挺好”。
2011年,老江在這棟房子原有基礎(chǔ)上加蓋了4層樓,以滿(mǎn)足全家人的住宿需要。2013年年底,拆遷辦正式進(jìn)駐到這片市中心現(xiàn)存不多的棚戶(hù)區(qū)中。
中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者登樓察看發(fā)現(xiàn),老江家里樓梯陡峭,每個(gè)房間大約只有七八平方米,包含一張床,一個(gè)餐桌和一個(gè)衛(wèi)生間。老江自己心里知道,一層以上全都是違章建筑,“不能算面積”。實(shí)際上,全家人心里都有個(gè)如意算盤(pán),希望拆遷辦根據(jù)家里的實(shí)際需要、按照戶(hù)籍人口數(shù)量來(lái)核算補(bǔ)償,而不是按照面積來(lái)核算。
但拆遷辦,只給出了“按照面積核算補(bǔ)償”這唯一算法。
一名已經(jīng)簽字動(dòng)遷的老鄰居告訴中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者,實(shí)際上,老江家根本不可能住得下27口人,“5層樓,你算算,27個(gè)人,兩人一張床,至少14張床,他家5層樓,放得下嗎?”
東新村四期南塊(東)征收基地的拆遷辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,該地塊并不存在一棟房子有27個(gè)戶(hù)口的情況,戶(hù)口最多的一戶(hù)人家有22個(gè)戶(hù)口,早已搬遷。拆遷辦的公開(kāi)資料顯示,該地塊截至目前已拆遷953戶(hù),動(dòng)遷率達(dá)到97.2449%。
該名負(fù)責(zé)人回應(yīng)老江“兩年多只談過(guò)兩次”的質(zhì)疑稱(chēng),“肯定不止。我們?cè)趺纯赡懿徽宜麄冋劇?rdquo;
前述老鄰居對(duì)目前留守的“釘子戶(hù)”表達(dá)了不滿(mǎn),“他們每動(dòng)遷一戶(hù),我們已經(jīng)拆遷的就能獎(jiǎng)勵(lì)每戶(hù)兩萬(wàn)元,他們不動(dòng),我們就損失。”但他告訴記者,老江一家被約談的次數(shù)可能是比較少,“有的人家獅子大開(kāi)口,比如按照政策最多給你300萬(wàn)元,你要500萬(wàn)元,那肯定談不攏,有啥好談的?”
房?jī)r(jià)飆升,“釘子戶(hù)”們坐不住了
中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者了解到,目前東新村四期南塊(東)地塊尚有10余戶(hù)“在釘”。距離2014年10月集體簽約已經(jīng)過(guò)去近兩年,這種時(shí)間上的拖延,在拆遷戶(hù)看來(lái),對(duì)政府沒(méi)有好處,“政府一定會(huì)著急”;但拆遷辦相關(guān)負(fù)責(zé)人則告訴記者,越拖對(duì)居民們?cè)經(jīng)]有好處,因?yàn)榉績(jī)r(jià)正在不斷上漲。
今年第一季度,上海成為繼深圳之后房?jī)r(jià)飆升最快的城市。來(lái)自一些中介機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)顯示,一季度上海部分地區(qū)、部分樓盤(pán)的二手房成交價(jià)漲幅超過(guò)40%。而按照最近幾次拍出的土地樓板價(jià),上海郊環(huán)外一些區(qū)域未來(lái)房?jī)r(jià)可能會(huì)達(dá)到6萬(wàn)多元甚至七八萬(wàn)元每平方米。
據(jù)拆遷辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,東新村四期南塊(東)地塊目前采用的是“按面積計(jì)價(jià)”的方式給予拆遷戶(hù)補(bǔ)償。
比如,光復(fù)西路光復(fù)里353號(hào)丙全幢房屋,建筑面積65.30平方米,在2014年7月9日評(píng)估的單價(jià)為每平方米26909元,而該地塊的評(píng)估均價(jià)為每平方米26501元。算下來(lái),被征收房屋補(bǔ)償總價(jià)為2673827.29元(26909×65.3+26501×65.3×0.3+26501×15)。
拆遷辦的做法,不是“分房子”,而是讓被拆遷戶(hù)拿著這筆補(bǔ)償款,購(gòu)買(mǎi)政府在郊區(qū)配套建設(shè)的限價(jià)房?晒┻x擇的房產(chǎn)在嘉定、青浦、江橋等地。比如,嘉定洪德路1285弄10號(hào)802室73.06平方米的房產(chǎn),價(jià)值1238367元,核算為每平方米單價(jià)16950元。
中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者查詢(xún)發(fā)現(xiàn),嘉定洪德路地塊附近,二手商品房房源價(jià)格約在每平方米2.9萬(wàn)元到3.1萬(wàn)元左右。也就是說(shuō),政府方面給予的房產(chǎn)價(jià)格,比市場(chǎng)價(jià)將近低了一半。
除了應(yīng)得的補(bǔ)償款,針對(duì)居民自建的無(wú)證建筑和裝潢,拆遷辦也有補(bǔ)貼辦法。比如,某戶(hù)房屋建筑面積為86.8平方米的居民,他獲得了無(wú)證建筑面積補(bǔ)貼5萬(wàn)元,和裝潢補(bǔ)貼52080元(600元/平方米×86.8)。
簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),按照拆遷辦給出的這一唯一補(bǔ)償核算方法,越早遷出,對(duì)居民越有利。房子在漲價(jià),而居民的房屋評(píng)估價(jià)格不變,因此,拖得越久,居民所得到的補(bǔ)償縮水越多。
面對(duì)逐月飆升的房?jī)r(jià),老江“坐不住”了,他一再向記者表示,只要拆遷辦來(lái)找他談,給他們?nèi)野仓昧俗》浚欢〞?huì)盡快搬走。
但拆遷辦相關(guān)負(fù)責(zé)人也告訴記者,不論“釘子戶(hù)”們拖多久,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償核算方法都不會(huì)改變。老江家33.3平方米的房本面積,就只能按照33.3平方米核算補(bǔ)償,無(wú)論家里住了20口人,還是30口人,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)都不會(huì)改變。
拆遷辦:有居民開(kāi)口就要1個(gè)億
中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者了解到,上海從上世紀(jì)90年代開(kāi)始進(jìn)行大規(guī)模的動(dòng)拆遷工作。這一過(guò)程中,被拆遷戶(hù)和拆遷辦都總結(jié)出了與對(duì)方進(jìn)行博弈的各種方法。
比如現(xiàn)有的、大多數(shù)拆遷辦所使用的“按面積計(jì)價(jià)”方式,就是眾多經(jīng)驗(yàn)累積而總結(jié)出來(lái)的“最公平方式”。這種方式能有效防止拆遷戶(hù)在拆遷辦進(jìn)駐前瘋狂“加碼”在冊(cè)戶(hù)籍人數(shù)。
以往,拆遷戶(hù)往往會(huì)在拆遷辦凍結(jié)戶(hù)口前,就“先知先覺(jué)”地在自己戶(hù)籍上增加人數(shù)。這是拆遷戶(hù)針對(duì)過(guò)去“既可以按面積計(jì)價(jià)、又可以按戶(hù)籍人數(shù)計(jì)價(jià)”拆遷補(bǔ)償方式的一種應(yīng)對(duì)之策,在面積較小的情況下,這種方式可以有效增加補(bǔ)償額度。
但如今,按戶(hù)籍人數(shù)計(jì)價(jià)的方法,已經(jīng)很少被拆遷辦所應(yīng)用。
針對(duì)“按面積計(jì)價(jià)”,拆遷戶(hù)們也有辦法。他們可以在房屋原有面積上加蓋房屋,過(guò)去,拆遷辦會(huì)按照實(shí)際丈量面積來(lái)核算補(bǔ)償,但隨著時(shí)代的變遷,這種“老式”的方法也變更為嚴(yán)格按照產(chǎn)權(quán)證所有面積來(lái)核算補(bǔ)償。
即便如此,拆遷戶(hù)仍有辦法。
中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者采訪(fǎng)中就見(jiàn)到,一戶(hù)人家的房本面積為57.1平方米,但經(jīng)拆遷辦核實(shí),房本面積卻變更為51.1平方米,“少”了6平方米。東新村四期南塊(東)征收基地的拆遷辦相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,這戶(hù)人家所用的老式手寫(xiě)房本,有明顯的涂改痕跡,后經(jīng)監(jiān)察局、建委、房地局等多個(gè)部門(mén)的原始資料核實(shí),這戶(hù)人家的真實(shí)房本面積僅為51.1平方米。
這家的女主人向中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者出示了祖輩向“上級(jí)部門(mén)”申請(qǐng)?jiān)黾臃勘久娣e的申請(qǐng)書(shū),但這份申請(qǐng)書(shū)并未明確指出房本面積經(jīng)申請(qǐng)?jiān)黾恿硕嗌,也沒(méi)有收到“上級(jí)部門(mén)”的回復(fù)。而一份1992年的房屋產(chǎn)權(quán)登記勘丈圖則能清晰地表明房屋建筑面積為51.1平方米。實(shí)際上,這戶(hù)人家已經(jīng)在2014年10月第一批簽訂了拆遷協(xié)議,卻至今未拆。女主人告訴記者,她在等待拆遷辦給一個(gè)“少算面積”的說(shuō)法,但拆遷辦工作人員每次路過(guò)她家,都只是提醒她趕緊搬,從未給過(guò)任何說(shuō)法。
在兩年前簽訂的協(xié)議中,這戶(hù)人家以51.1平方米的房本面積,獲得了4套兩室一廳的房產(chǎn)。其中3套位于嘉定區(qū),套均面積60多平方米;1套位于江橋地區(qū),面積84平方米。因?yàn)榘磿r(shí)簽約,還能獲得20萬(wàn)元額外獎(jiǎng)勵(lì)。
據(jù)拆遷辦工作人員介紹,拆遷過(guò)程中甚至有居民一開(kāi)口就要1億元補(bǔ)償,“后來(lái)看到區(qū)政府下文要強(qiáng)制拆遷了,也就算了”。
拆遷辦公示資料顯示,該片區(qū)居民在2014年10月26日最后簽約期過(guò)后至今,已經(jīng)又簽約18戶(hù),另有行政司法程序搬遷兩戶(hù)。
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