青海新聞網(wǎng)訊 為大力發(fā)展以股份制為主的生態(tài)畜牧業(yè)，加快草地畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)農(nóng)牧民增收，加快新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。7月27日，在盛夏草原最美的季節(jié)，省農(nóng)牧廳組織全省六州在澤庫(kù)縣、天峻縣舉行推進(jìn)全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。

　　今年是“十三五”開(kāi)局之年，目前正值農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)黃金季節(jié)，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀摩,與會(huì)人員在澤庫(kù)縣格拉日和天峻縣梅隴兩個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)合作社，對(duì)當(dāng)前開(kāi)展的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)鮮活事例、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了交流學(xué)習(xí)，旨在聚智聚力試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，精準(zhǔn)發(fā)力，加快牧區(qū)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。

　　全省生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)歷程回顧

　　2008年，省委省政府提出了“以保護(hù)草原環(huán)境為前提，合理利用草地資源為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式為核心，組建生態(tài)畜牧業(yè)合作社為切入點(diǎn)，建立草畜平衡機(jī)制為手段，從機(jī)制體制上創(chuàng)出一條草食畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的路子”的工作思路。

　　經(jīng)過(guò)幾年“探索推進(jìn)、提高完善、鞏固提升”，全省各地正穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

　　回望歷程，步履鏗鏘。從2008年開(kāi)始，全省開(kāi)啟了青海高原特色草原生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的一個(gè)新征程。2011年，國(guó)家從保護(hù)生態(tài)、維護(hù)生態(tài)畜牧業(yè)持久發(fā)展、增加農(nóng)牧民收入的這樣一個(gè)角度，出臺(tái)了草原生態(tài)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策。2014年6月，農(nóng)業(yè)部正式批復(fù)在我省設(shè)立全國(guó)草地生態(tài)畜牧區(qū)，標(biāo)志著生態(tài)畜牧業(yè)工作從省級(jí)層面五年來(lái)的運(yùn)作，得到了國(guó)家層面的認(rèn)可，并上升到國(guó)家層面。

　　2014年7月，在國(guó)家層面上，第一次提出了草牧業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略舉措。去年省委召開(kāi)的十二屆六次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要在推進(jìn)現(xiàn)代高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更加注重發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，把草原牧業(yè)和設(shè)施牧業(yè)結(jié)合起來(lái)，真正在高原農(nóng)牧區(qū)走出一條農(nóng)業(yè)與牧業(yè)循環(huán)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)與品牌效應(yīng)兼得的特色發(fā)展之路，這就標(biāo)志著我省農(nóng)牧業(yè)工作由農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)工作向畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　隨之，省委省政府出臺(tái)了一系列文件政策，農(nóng)業(yè)部批復(fù)實(shí)施全國(guó)草地生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃，標(biāo)志著在頂層制度層面，確立了生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)和舉措。

　　生態(tài)畜牧業(yè)推動(dòng)傳統(tǒng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　這幾年，生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)到底給我省農(nóng)牧區(qū)帶來(lái)了哪些變化？省農(nóng)牧廳廳長(zhǎng)張黃元認(rèn)為，從梅隴、拉格日生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展來(lái)看，推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)給廣大牧區(qū)帶來(lái)了生產(chǎn)方式、組織方式、分配方式和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。最大成效是：

　　——節(jié)約了生產(chǎn)資料，有效整合了畜牧業(yè)生產(chǎn)要素。實(shí)現(xiàn)了由分散到集約規(guī)模，合理的分群放牧，極大地提高了生產(chǎn)效率；合理利用草場(chǎng)，推行科學(xué)飼放管理，綜合運(yùn)用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。在股份合作制形式下，逐步有些合作社實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖精細(xì)化、規(guī)�；�、商品化。

　　——提高了組織化程度和水平。生態(tài)畜牧合作社有效處置了生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的矛盾，解放了生產(chǎn)力。最典型的例子就是我們牧民，進(jìn)行了合理的分工，剩余的勞動(dòng)力從畜牧業(yè)解放出來(lái)了。如梅隴村128個(gè)勞動(dòng)力，目前從事畜牧業(yè)生產(chǎn)的只有62人，剩下的全部轉(zhuǎn)移出去了，大部分從傳統(tǒng)生產(chǎn)束縛中擺脫出來(lái)，一二三產(chǎn)融合發(fā)展。成為今后農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的方向。

　　——最大限度保護(hù)了生態(tài)。生態(tài)畜牧業(yè)和草原獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制實(shí)施以來(lái)，全省牲畜飼養(yǎng)量在減畜570萬(wàn)只羊單位的情況下保持平穩(wěn)，關(guān)鍵是人工草場(chǎng)建設(shè)發(fā)揮了積極作用，加上牧區(qū)的舍飼半舍飼快速發(fā)展。到去年底，全省人工草地面積已經(jīng)達(dá)到47萬(wàn)公頃，為實(shí)現(xiàn)“減畜不減效，減畜不減收”發(fā)揮了積極作用，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。

　　——采用了先進(jìn)的生產(chǎn)管理理念和方式。股份制合作發(fā)展，把老百姓的利益和合作社的利益緊緊聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)股份分紅來(lái)增加收入，將牧民轉(zhuǎn)變?yōu)楣擅瘢�這是一個(gè)歷史性的跨越。

　　——實(shí)現(xiàn)了共同富裕。澤庫(kù)縣拉格日生態(tài)畜牧業(yè)合作社人均草場(chǎng)只有6公頃多，在惡劣的生態(tài)環(huán)境下，通過(guò)發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)集約規(guī)模經(jīng)營(yíng)、各種營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)和三產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，去年人均收入六千多元，而且全村子現(xiàn)在沒(méi)有一個(gè)貧困戶(hù)，實(shí)現(xiàn)了共同富裕。

　　——培育了一大批各具特點(diǎn)、特色鮮活、轉(zhuǎn)型發(fā)展的先進(jìn)典型。現(xiàn)在每個(gè)州、大部分縣都有一些各具特點(diǎn)特色的生態(tài)畜牧業(yè)示范社，不僅示范帶動(dòng)了生態(tài)畜牧業(yè)縱深發(fā)展，也代表了未來(lái)畜牧業(yè)發(fā)展的方向。

　　生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展仍然很不平衡

　　張黃元說(shuō)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更重要的是要直面問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。目前，全省961個(gè)生態(tài)畜牧業(yè)合作組織，能夠真正發(fā)揮作用、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、增產(chǎn)增收，有所作為和有所成就的，最多能占到三分之一，也就意味著有三分之二的還不能正常的運(yùn)行和發(fā)揮應(yīng)有的作用，還有一部分基本上是空殼。

　　究其原因：一些地方黨委政府至今對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)的重要意義和發(fā)展前景認(rèn)識(shí)不足，工作措施與省委省政府的要求還有一定距離。各級(jí)農(nóng)牧部門(mén)不能很好地發(fā)揮在生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)中的組織、實(shí)施、推動(dòng)作用，有些工作還認(rèn)識(shí)不清，理解不甚，工作措施不到位，工作力度不大。特別是在爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府對(duì)生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)的了解、認(rèn)可、關(guān)注、支持和推動(dòng)上，沒(méi)有一些好的辦法。

　　其次是沒(méi)有將牧民群眾很好地組織起來(lái)，在宣傳先進(jìn)、解惑釋疑方面做得不夠，對(duì)群眾的一些畜牧業(yè)的疑問(wèn)疑慮，或是宣傳不到位，或是解答不準(zhǔn)確。在發(fā)動(dòng)群眾，宣傳群眾，引導(dǎo)推動(dòng)群眾這項(xiàng)工作上還有很大差距。

　　三是缺乏能人的帶動(dòng)，培訓(xùn)工作跟不上。這些問(wèn)題必須要高度重視，積極努力，下大氣力解決。（羅連軍）