提高準(zhǔn)入門檻 告別普惠式補(bǔ)貼

　　近來，有關(guān)新能源汽車的消息頻出。先是國家發(fā)改委與工信部先后發(fā)布了《新能源汽車碳配額管理辦法》征求意見稿和《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定》修訂征求意見稿，以提高新能源汽車行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)調(diào)市場機(jī)制的主導(dǎo)作用。隨后，在前不久舉行的電動汽車百人會夏季論壇上，工信部和財政部的相關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，新能源汽車行業(yè)將會進(jìn)一步加強(qiáng)準(zhǔn)入、銷售、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，以保障新能源汽車產(chǎn)品的安全和性能，且未來將告別普惠式補(bǔ)貼。

　　業(yè)界人士認(rèn)為，相對以前，這次政策調(diào)整的力度比較大，新能源汽車產(chǎn)業(yè)或?qū)⒂瓉硇乱惠喺�合�?/p>

　　大集團(tuán)優(yōu)勢將更加明顯

　　根據(jù)新的政策，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)未來被要求具備新能源汽車控制系統(tǒng)的開發(fā)能力，以及車載能源和驅(qū)動系統(tǒng)的集成和匹配能力。

　　這樣一來，技術(shù)積累和龐大的研發(fā)費(fèi)用將成為進(jìn)入新能源汽車行業(yè)的門檻，一些資金和技術(shù)實(shí)力不強(qiáng)的企業(yè)或被擠出新能源汽車市場。

　　目前，為了獲取高額的新能源汽車補(bǔ)貼，不少新能源汽車項(xiàng)目都是匆忙上馬，尚不具備控制系統(tǒng)的研發(fā)能力。即便是那些風(fēng)頭正勁也不差錢的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，要從零開始搭建完整的汽車研發(fā)體系也非易事。

　　有專家表示，新規(guī)對實(shí)力雄厚的大型汽車集團(tuán)來說是一個利好。根據(jù)上述意見稿內(nèi)容，企業(yè)集團(tuán)下屬企業(yè)可共用集團(tuán)的部分能力。這意味著，那些擁有集團(tuán)背景的新能源車企將更具優(yōu)勢，這將導(dǎo)致新能源汽車行業(yè)的競爭將更加激烈，行業(yè)整合在所難免。

　　一個明顯的例子是，在汽車市場微增長且競爭不斷加劇的情況下，北汽集團(tuán)旗下的自主品牌僅用5年多時間就取得了第一個產(chǎn)銷100萬輛的成績。其中，北汽新能源汽車的增長更是引人注目。而這與北汽集團(tuán)的技術(shù)和產(chǎn)品優(yōu)勢是分不開的——2009年北汽集團(tuán)成功收購瑞典薩博汽車相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)，并于2011年下線第一款自主品牌整車； 2014年北京汽車在香港聯(lián)交所主板掛牌上市；2016年北汽集團(tuán)躋身世界500強(qiáng)第160位。同時，北汽集團(tuán)還整合全球先進(jìn)汽車技術(shù)資源，通過自主優(yōu)化和提高，搭建起了更適于國內(nèi)市場的整車、系統(tǒng)、零部件設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范技術(shù)體系。

　　這些技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的積累都為北汽新能源汽車產(chǎn)品的研發(fā)提供了巨大支撐，而隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，智能化、互聯(lián)網(wǎng)化也成為北汽技術(shù)發(fā)展的重要方向。在今年4月的北京車展上，北汽集團(tuán)向外界展示了自己的無人駕駛技術(shù)以及純電動超級跑車。

　　北汽集團(tuán)董事長徐和誼說，“北汽股份自主品牌第100萬輛整車的下線，既標(biāo)志著我們6年的自主發(fā)展完成了第一階段 ‘量’的積累，也標(biāo)志著我們5年多的自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了內(nèi)涵增長的‘質(zhì)’的飛躍。”

　　推動模式創(chuàng)新貼近市場

　　據(jù)中國汽車協(xié)會統(tǒng)計，7月份新能源汽車繼續(xù)保持高速增長，共生產(chǎn)新能源汽車3.8萬輛，銷售3.6萬輛，同比分別增長93.4%和98.1%。而前七個月，新能源汽車生產(chǎn)了21.5萬輛，銷售20.7萬輛，比上年同期分別增長119.8%和122.8%。

　　業(yè)界人士認(rèn)為，到2020年，普惠式的新能源汽車補(bǔ)貼政策將逐步退出，加上進(jìn)入門檻的提高和競爭環(huán)境的加劇，新能源車企未來必須創(chuàng)新推廣模式，以便更加貼近市場。

　　實(shí)際上，前期的扶持政策已使人們對新能源汽車有了一定的認(rèn)知。

　　日前，非官方的網(wǎng)絡(luò)媒體電駒網(wǎng)與比亞迪汽車、中國汽車技術(shù)研究中心聯(lián)合在北京通州區(qū)發(fā)起了“電綠通州”行動，旨在通過科普宣傳、技術(shù)答疑、試乘試駕等方式，幫助消費(fèi)者解決電動汽車在購買和使用過程中所遇到的問題，以加快電動汽車在北京通州區(qū)的推廣普及。

　　引人注目的是，這一完全由市場而并非政府組織的推廣活動受到了大量消費(fèi)者的關(guān)注，很多消費(fèi)者在現(xiàn)場就開始購車。這說明，新能源汽車的市場在不斷擴(kuò)大且消費(fèi)者的需求也在改變。有報告預(yù)測，在不遠(yuǎn)的將來，新能源車60%的產(chǎn)品將會由用戶定制，80%的功能會通過創(chuàng)客設(shè)計完成，90%的個性化需求也會通過眾創(chuàng)來滿足。

　　應(yīng)對這種市場需求，北汽新能源公司總經(jīng)理鄭剛表示，不管是互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)還是傳統(tǒng)車企，誰既能充分尊重造車的自然規(guī)律，又能充分融合和運(yùn)用好時代的特點(diǎn)，把握全新的商業(yè)機(jī)會，誰才是贏家。

　　“未來，我們不再像傳統(tǒng)車企一樣只賣車了，我們開始賣生活。”鄭剛說。

　　政策導(dǎo)向更突出市場規(guī)則

　　不僅企業(yè)的行為更加貼近市場，政府政策的調(diào)整也在更多地突出市場的主體地位。

　　工信部裝備工業(yè)司司長李東表示，近年來新能源汽車的發(fā)展取得了重要進(jìn)展，但與此同時，新能源汽車的整車性能和品質(zhì)還沒有完全達(dá)到消費(fèi)者的需求。為此，工信部修訂了新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的準(zhǔn)入規(guī)則，擬大幅提高企業(yè)在研發(fā)能力、生產(chǎn)條件、性能和安全等方面的要求，確保生產(chǎn)和實(shí)際銷售的產(chǎn)品符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并建立起整車動力電池市場的抽樣檢驗(yàn)制度，對存在嚴(yán)重隱患的企業(yè)和故意造假的行為依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲也表示，未來將提高財政補(bǔ)貼政策門檻，完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)管體系，建立市場化的發(fā)展機(jī)制。

　　宋秋玲說，實(shí)踐證明普惠式補(bǔ)貼政策對培育新能源汽車初級市場是行之有效的，也是國際的通行做法，但長期執(zhí)行下去會使企業(yè)患上補(bǔ)貼依賴癥，失去技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級的動力和壓力，行業(yè)容易出現(xiàn)低水平的盲目擴(kuò)張，因而近期會對財政政策作出調(diào)整，一是提高準(zhǔn)入門檻，對技術(shù)進(jìn)步、規(guī)范守信的企業(yè)進(jìn)行正向激勵；二是建立市場化的發(fā)展機(jī)制，借助市場力量激勵和倒逼企業(yè)把更多資源投入到產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新上，避免部分企業(yè)對政策的過度依賴和產(chǎn)生騙補(bǔ)行為，確保財政補(bǔ)貼政策退出后新能源汽車扶持的力度不斷檔。

　　事實(shí)上，業(yè)界對政策導(dǎo)向貼近市場的需求由來已久。很多新能源汽車企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，從企業(yè)本身來說，同樣不希望補(bǔ)貼政策過多，而是能更多地通過市場化的競爭來實(shí)現(xiàn)發(fā)展，這才是企業(yè)發(fā)展的最終途徑。