鳳凰汽車訊 8月21日，由中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)和河南省人民政府主辦的中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)夏季論壇(2016)在鄭州開幕。本屆論壇圍繞提高電動(dòng)汽車安全和品質(zhì)的有效措施、推動(dòng)行業(yè)自律、行業(yè)補(bǔ)貼政策、補(bǔ)貼后的政策走勢(shì)，以及如何更多使用非貨幣政策和基礎(chǔ)設(shè)施保障政策等主題，邀請(qǐng)有關(guān)部委專家、國(guó)外有關(guān)機(jī)構(gòu)專家發(fā)表意見。以下為中國(guó)工程院院士楊裕生發(fā)言實(shí)錄。

中國(guó)工程院院士楊裕生

大家下午好！

可能大家還記得在上一次會(huì)上我曾經(jīng)介紹過，去年19位工程院和科學(xué)院的院士向國(guó)家提過一個(gè)建議，這個(gè)建議的內(nèi)容就是希望補(bǔ)貼要有一個(gè)上限，同時(shí)要給企業(yè)加責(zé)任，也就是要?jiǎng)?chuàng)額要獎(jiǎng)，超額要罰，但是這樣的建議還沒有能夠得到實(shí)行。特別是關(guān)于給企業(yè)加責(zé)任，在有補(bǔ)貼的情況之下怎么做？今天要研究的問題是補(bǔ)貼之后怎么辦。實(shí)際上我覺得這兩個(gè)問題可以結(jié)合起來考慮。也就是說在有補(bǔ)貼的情況之下，也可以給企業(yè)加責(zé)任，或者說參考美國(guó)加州的積分制辦法，來促進(jìn)企業(yè)承擔(dān)起發(fā)展新能源的責(zé)任。

我今天的題目是“我國(guó)的電動(dòng)汽車積分制要能夠推動(dòng)節(jié)油又減排”。這里面特別講到既節(jié)油又減排，這兩個(gè)因素要同時(shí)考慮。我們知道發(fā)展電動(dòng)車的目的是節(jié)油+減排，節(jié)油是國(guó)家能源安全的需要，減排是保護(hù)環(huán)境的綠色要求。汽車企業(yè)生產(chǎn)電動(dòng)汽車是義不容辭的責(zé)任，美國(guó)加州的積分制規(guī)定企業(yè)在加州銷售的汽車中必須有一定比例的零排放和部分零排放車，而且比例與年俱增，積分不足的要罰。這個(gè)效果很好，現(xiàn)在美國(guó)很多州都效仿，歐洲現(xiàn)在也在開始效仿這個(gè)辦法。我們?nèi)ツ晏岢鲞@個(gè)建議之后，電動(dòng)汽車百人會(huì)在這方面也做了相應(yīng)的研究，有一個(gè)專題的小冊(cè)子。但是參考加州的積分制不能照搬照抄。首先是加州的發(fā)電排放二氧化碳很少，就是說它發(fā)電所消耗的能源是比較清潔的，所以它的電動(dòng)車節(jié)油和減排是一致的，我們國(guó)家發(fā)電78%用的是煤，純電動(dòng)車只能夠是節(jié)油，而用電也會(huì)產(chǎn)生二氧化碳的排放，排放的二氧化碳并不少。尤其是那些耗電量大的車更是加重了二氧化碳的排放。所以要參考新加坡考核汽車的二氧化碳排放量。大家都知道新加坡對(duì)特斯拉的車進(jìn)行了罰款，就是因?yàn)樗�耗電太多。減少二氧化碳排放是地球人的共同責(zé)任，必須重視起來，而這一點(diǎn)現(xiàn)在我們?cè)诎l(fā)展電動(dòng)車的時(shí)候，往往觀念上面還不夠重視，只注意到節(jié)省油的問題。

要看到加州積分制存在的局限性，我把它歸納了下面幾點(diǎn)：

第一，只在加州銷售的車為基數(shù)，不反映企業(yè)在全國(guó)銷售燃油車總量所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。這一點(diǎn)在中國(guó)是不行的，中國(guó)不能以哪一個(gè)省為單位來進(jìn)行。

第二，積分與純電動(dòng)里程掛鉤，純電動(dòng)里程越高給的積分越高，像TASLA-S那樣的車4分，如果以煤電為主的國(guó)家，它的結(jié)果是鼓勵(lì)雙重增加排放，它自身不節(jié)能減排，買它積分的車子更加不節(jié)能減排，因?yàn)樗�積分太高了。

第三，沒有體現(xiàn)鼓勵(lì)汽車企業(yè)通過技術(shù)進(jìn)步生產(chǎn)更加節(jié)能減排、能效更高的車子。

第四，“零排放車積分”與“部分零排放車積分”不等值，不便結(jié)算，因此每個(gè)企業(yè)都必須要生產(chǎn)這兩類車，生產(chǎn)一類車拿到一種積分還不行。

第五，企業(yè)必須完成的責(zé)任分與企業(yè)銷售電動(dòng)車得到的積分兩者都稱為“積分”，這兩個(gè)概念容易混淆。所以在制訂中國(guó)的積分制的時(shí)候，我們必須要提出一些新的建議。

積分制應(yīng)該推動(dòng)企業(yè)發(fā)展節(jié)油又減排的車，節(jié)油又減排也就是所謂低碳汽車，必須通過輕量化來實(shí)現(xiàn)。減輕車身重量和電池重量，車身重量當(dāng)然還包括其他的部件。減輕車身重量要從材料和設(shè)計(jì)入手，減輕電池的重量一是要提高電池的比能量，但是這與安全性有矛盾。能量越高安全性可能就要下降，要合理選用電池，不可以片面地追求高比能量。第二就是要減少電池的用量，這和延長(zhǎng)壽命有矛盾，所以要通過優(yōu)化設(shè)計(jì)來解決這個(gè)問題。所以我國(guó)的積分制要將減少用電、減輕二氧化碳排放和積分掛鉤，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)能效高又排放少的車。

有以下十條具體意見：

第一，規(guī)定企業(yè)銷售電動(dòng)車的責(zé)任。企業(yè)各年應(yīng)該銷售的電動(dòng)車在其總銷售量中要占一定的比例，逐年增加的比例，大概每年加1.5%，今年達(dá)到2%大概是沒有問題。到2020年，2500萬輛總的銷售量當(dāng)中就有200萬輛汽車是電動(dòng)車，這樣就達(dá)到現(xiàn)在“十三五”計(jì)劃的要求。

第二，規(guī)定企業(yè)必須完成的責(zé)任分。企業(yè)2020年如果銷售10萬輛車，它的責(zé)任分就是10萬×8%，應(yīng)該是8000分，它應(yīng)該完成8000分的責(zé)任分。

第三，以企業(yè)在全國(guó)銷售汽車的總量為責(zé)任分的基數(shù)，反映這個(gè)企業(yè)對(duì)國(guó)家所應(yīng)該盡的責(zé)任。

第四，將企業(yè)的責(zé)任分與企業(yè)銷售電動(dòng)車所得的積分兩者名稱區(qū)別開。它的責(zé)任分是它應(yīng)該完成的，積分是它能夠得到的。

第五，積分由節(jié)油積分和減排積分兩部分組成。也就是每輛車獲得的積分C=D+E，D和E怎么計(jì)算下面再看，這樣既體現(xiàn)對(duì)兩者的重視，又重視節(jié)油，又重視減排。反映我國(guó)以煤電為主的實(shí)際情況，并且鼓勵(lì)發(fā)電省電的電動(dòng)車。

第六，在實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼政策期間，目前可以采取的措施，企業(yè)的積分低于責(zé)任分的，當(dāng)年不得享受政府補(bǔ)貼，而且要受罰。也就是去年我們提到的要?jiǎng)?chuàng)額有獎(jiǎng)，欠額要罰。積分超過當(dāng)年責(zé)任分的部分可以轉(zhuǎn)入下年使用。補(bǔ)貼停止后，要訂立獎(jiǎng)罰兼施的細(xì)則，現(xiàn)在還不能獎(jiǎng)，因?yàn)橐呀?jīng)有補(bǔ)貼。

第七，節(jié)油的積分可以規(guī)定純電動(dòng)車定為0.5分，增程式和插電式電動(dòng)車定為0.3分，這兩者是等值的，也就是可以互含的。節(jié)油積分不分車種。

第八，減排積分。減排積分要做計(jì)算，按照電動(dòng)車用電(或用油)的二氧化碳排放量，與燃油車相比的減少比例來衡量。對(duì)純電動(dòng)車的減排積分可以用這樣的公式，就是E=(燃油車百公里二氧化碳排放量-該純電動(dòng)車百公里耗電的二氧化碳排放量)除以燃油車百公里二氧化碳排放量。燃油乘用車的油耗目前定為百公里8升，12米高用車定為百公里36升，其他商用車定出相應(yīng)的油耗標(biāo)準(zhǔn)，今后隨著技術(shù)進(jìn)步，這兩個(gè)8升和36升的指標(biāo)就應(yīng)該適時(shí)下調(diào)。煤電比例下降，也要適時(shí)調(diào)整每度電二氧化碳的排放量，不一定是810克。為了計(jì)算簡(jiǎn)便，上面所做的計(jì)算都還不是全壽期的二氧化碳排放，這個(gè)只是在車子消耗能量過程當(dāng)中所消耗的能量所牽涉到的二氧化碳排放。

例一：如果某一個(gè)純電動(dòng)車百公里耗電是14度，燃油車的百公里耗油是8升，就可以用這樣的公式算出它的積分E=0.5，這個(gè)車子的減排積分，總的積分就是節(jié)油積分0.5，再加上現(xiàn)在的積分0.5，就是1.0。如果百公里耗電不是14度，而是20度，算出來的積分就應(yīng)該只有0.78。反映出耗電耗得越多，減排積分就越小。

例二：12米純電動(dòng)商用車百公里耗電是80度，E=0.36，這個(gè)車子的總積分等于0.5+0.36=0.86。

增程式(插電式)電動(dòng)車的減排積分計(jì)算有新的問題，首先要改變耗油量的計(jì)算方法�，F(xiàn)有的方法是把最初100公里耗油耗電統(tǒng)一算起來，電池裝得多，純電動(dòng)里程長(zhǎng)，用油的里程就短，這樣統(tǒng)一計(jì)算下來耗油量就很小，所以有的車子只有1升多、2升，顯然不是指這個(gè)車子的實(shí)際耗油，而是指100公里用了很多電之后的耗油量，它不反映增程階段的百公里耗油量的真實(shí)性能，所以要重新定義百公里的耗油量，也就是保持行駛前后電池充電態(tài)相同的前提下，測(cè)量增程行駛100公里的耗油量。至于純電動(dòng)里程，以及它的百公里耗油量可以按照純電動(dòng)車的方法測(cè)試，因?yàn)檫@個(gè)在整個(gè)增程式或者是插電式的幾百公里的行駛過程當(dāng)中，這占了一個(gè)數(shù)字，小數(shù)。總的積分還是C=D1+E1，但是這個(gè)概念又不一樣。D1規(guī)定為0.3分，這里要說一句話，行駛里程必須大于50公里才能給這個(gè)0.3，如果不足50公里不能給0.3分，這個(gè)還是比較容易做到的。但是50公里合適不合適可以再討論。減排積分的計(jì)算和剛才的概念是一樣的，但是分子、分母有一些不一樣，實(shí)際上推算下來的結(jié)果E1就和節(jié)油率相等，也就是節(jié)油率越高，減排的積分越高。

例三：如果一個(gè)增程式電動(dòng)車在B狀態(tài)下的百公里油耗是5升的話，它的E1就可以用這個(gè)公式出來，應(yīng)該等于0.375，這個(gè)車總的增程式的積分應(yīng)該是0.3+0.38=0.68。

例四：12米的增程式商用車的百公里油耗是20升，用這個(gè)公式算出來E1=0.44，每輛車子的總的積分應(yīng)該等于0.74。

第九條建議，電池不直接算進(jìn)積分里面，由企業(yè)自主選擇。但是用鉛碳電池比能量低，因此車子重量就會(huì)加重，這樣就要增加能耗，耗電多了，減排積分就要減少，所以他選的時(shí)候就要考慮是不是用鉛酸電池，還是用鋰離子電池，但是鉛酸電池有它的優(yōu)點(diǎn)，所以也要考慮這個(gè)因素。比如它的安全性高，比功率高，價(jià)格便宜，壽命在延長(zhǎng)，技術(shù)在進(jìn)步。解決了非鉛酸電池?zé)焿m污染的問題，提高了回收率。我們國(guó)家的鉛酸電池行業(yè)過去出現(xiàn)了污染問題，近幾年整頓很有成效，這是中央部委管理改善，監(jiān)管加力，已經(jīng)今非昔比。“十三五”還要進(jìn)一步整頓提高。

對(duì)鋰離子電池比能量高，有利于提高減排積分，但現(xiàn)在鋰離子電池還不是綠色的電池。它在石墨的提取當(dāng)中產(chǎn)生很多廢水；六氟磷酸里要用好多化學(xué)品；廢電池處理的時(shí)候，一遇到水汽就產(chǎn)品氟化氫；也有很多有機(jī)溶劑，在處理當(dāng)中也會(huì)有有機(jī)溶劑揮發(fā)出來。廢電池現(xiàn)在殘值不高，誰來處理？誰出錢？現(xiàn)在每年有上億只手機(jī)廢電池在污染環(huán)境。動(dòng)力電池接踵而來，所以要抓緊鋰離子電池的污染治理，實(shí)際上鋰離子電池的污染問題應(yīng)該引起我們國(guó)家充分的重視。

第十條建議，要制定中國(guó)電動(dòng)車的積分制，一是要將國(guó)家的利益放在第一位，兼顧企業(yè)利益。第二，要切實(shí)減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，避免“窮補(bǔ)富”，就是用大家交的稅去補(bǔ)富人。第三，要防止騙補(bǔ)問題的再發(fā)生。第四要集思廣益，反復(fù)征求意見，防止少數(shù)人說了算，積分制是比較復(fù)雜的問題，需要反復(fù)地討論研究。

最后我講三句話：1、發(fā)展中國(guó)電動(dòng)車，必須從中國(guó)國(guó)情出發(fā)學(xué)習(xí)外國(guó)，但切忌照搬外國(guó)。2、國(guó)民的減排意識(shí)要提高，相對(duì)于節(jié)油來講，減排意識(shí)要提高。3、電池都要用化學(xué)品，管理不好都會(huì)污染環(huán)境，用什么電池應(yīng)該由企業(yè)來決定。

謝謝大家。