《藍(lán)皮書(shū)》指出，2022年的國(guó)際形勢(shì)呈現(xiàn)出冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最為深刻、復(fù)雜、動(dòng)蕩的變化，百年變局以前所未有的烈度向縱深演化，轉(zhuǎn)型期特征更加突出。而中國(guó)外交以推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體為主線，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展作出了新的貢獻(xiàn)。

對(duì)于2023年的國(guó)際局勢(shì)發(fā)展，《藍(lán)皮書(shū)》認(rèn)為，2023年的國(guó)際形勢(shì)將圍繞安全與發(fā)展兩大主線展開(kāi)，其中烏克蘭危機(jī)仍將是最受關(guān)注的重大事件。而中國(guó)將繼續(xù)同各方一道，積極落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展。

事實(shí)上，進(jìn)入2023年以來(lái)，中國(guó)外交出現(xiàn)許多亮點(diǎn)時(shí)刻，但全球大國(guó)關(guān)系也面臨著新的挑戰(zhàn)。此次研討會(huì)期間，新京報(bào)記者采訪了中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)劉卿，對(duì)中國(guó)近期的外交舉措、2023年的中美關(guān)系等議題進(jìn)行了探討。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院副院長(zhǎng)劉卿。受訪者供圖

“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”開(kāi)啟中國(guó)新一年外交

新京報(bào)：近段時(shí)間以來(lái)，多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人密集訪華，這反映了當(dāng)前中國(guó)外交處于一個(gè)怎樣的時(shí)期？這一波訪華潮呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)？

劉卿：目前的中國(guó)外交可以用一句話概括，那就是“春季外交、遍地開(kāi)花”。中國(guó)外交歷來(lái)講究開(kāi)門(mén)紅，以“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”為帶動(dòng)，開(kāi)啟中國(guó)新一年的外交。

在“走出去”方面，首先是習(xí)近平主席訪問(wèn)俄羅斯，推動(dòng)新時(shí)代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。此外中央外辦主任王毅訪問(wèn)歐洲多國(guó)，并參加了德國(guó)慕尼黑安全會(huì)議，推動(dòng)新一年中歐關(guān)系的發(fā)展。

與此同時(shí)，我們也有“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”。譬如把沙特和伊朗的代表請(qǐng)到中國(guó)，推動(dòng)雙方實(shí)現(xiàn)世紀(jì)和解，展現(xiàn)了中國(guó)推動(dòng)和平的力量。此外中方邀請(qǐng)了東南亞、歐洲多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人訪華，其中既有發(fā)達(dá)國(guó)家，也有發(fā)展中國(guó)家，體現(xiàn)了我們構(gòu)建廣泛“朋友圈”的態(tài)度。

其中，周邊國(guó)家是我們的外交優(yōu)先方向，因此近期多個(gè)東南亞國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人先后訪華，包括越南、菲律賓、柬埔寨、新加坡、馬來(lái)西亞等，東盟秘書(shū)長(zhǎng)高金洪也訪問(wèn)了中國(guó)。中國(guó)-東盟建立對(duì)話關(guān)系已經(jīng)有30多年，2021年雙邊關(guān)系升級(jí)為全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。每年都有很多東盟國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人訪華，目前這只是第一波。

在加強(qiáng)周邊外交的同時(shí)，我們也積極推動(dòng)和歐洲國(guó)家的關(guān)系發(fā)展。譬如西班牙首相即將訪華，這不僅將促進(jìn)中國(guó)和西班牙的雙邊關(guān)系，也能帶動(dòng)整個(gè)中歐關(guān)系的發(fā)展。

新京報(bào)：據(jù)外交部網(wǎng)站消息，3月27日，國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)秦剛在北京與到訪的東盟秘書(shū)長(zhǎng)高金洪舉行了會(huì)談。秦剛提到，中國(guó)愿意率先簽署《東南亞無(wú)核武器區(qū)條約》議定書(shū)，以實(shí)際行動(dòng)捍衛(wèi)地區(qū)安全與穩(wěn)定。你如何看待中方的這一表態(tài)？

劉卿：中方提出愿意率先簽署《東南亞無(wú)核武器區(qū)條約》議定書(shū)，背后有多重原因。

首先，我們看到，當(dāng)前核不擴(kuò)散形勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻，舊的問(wèn)題如朝核問(wèn)題、伊核問(wèn)題還沒(méi)解決，新的問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)，尤其是美國(guó)、英國(guó)搞核擴(kuò)散，要向澳大利亞出售核潛艇及其相關(guān)尖端核技術(shù)。這是核武器國(guó)家首次向無(wú)核武器國(guó)家轉(zhuǎn)讓核潛艇動(dòng)力堆及武器級(jí)高濃鈾，將給地區(qū)和平與安全帶來(lái)嚴(yán)重沖擊。

其次，從東盟的角度來(lái)看，東盟國(guó)家在1995年就簽署了《東南亞無(wú)核武器區(qū)條約》，之后一直希望推動(dòng)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)和他們簽署議定書(shū)，以確保東南亞成為無(wú)核武器區(qū)，維護(hù)東盟以及整個(gè)東南亞地區(qū)的共同安全。

第三，從中國(guó)和東盟的關(guān)系來(lái)看，雙方有很多“第一”。中國(guó)是第一個(gè)加入《東南亞友好合作條約》的非東盟國(guó)家，第一個(gè)與東盟建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的國(guó)家，第一個(gè)同東盟建立自貿(mào)區(qū)的國(guó)家，第一個(gè)明確支持《東南亞無(wú)核武器區(qū)條約》的國(guó)家……如今中國(guó)表態(tài)愿意率先和東盟簽署《東南亞無(wú)核武器區(qū)條約》議定書(shū)，體現(xiàn)出中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)支持東盟中心地位，也體現(xiàn)出中國(guó)真誠(chéng)與東盟合作，共同建設(shè)和平安寧家園。

3月30日，《國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)外交藍(lán)皮書(shū)（2022/2023）》發(fā)布會(huì)暨2023年大國(guó)關(guān)系與中國(guó)外交研討會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。受訪者供圖

推動(dòng)烏克蘭危機(jī)的解決需勸和促談

新京報(bào)：《藍(lán)皮書(shū)》指出，烏克蘭危機(jī)是2022年國(guó)際形勢(shì)中最為突出的地緣政治事件，也是2023年最受關(guān)注的重大事件。烏克蘭危機(jī)給大國(guó)關(guān)系帶來(lái)了哪些新的挑戰(zhàn)？大國(guó)應(yīng)如何推動(dòng)烏克蘭危機(jī)的解決？

劉卿：烏克蘭危機(jī)首先刺激了大國(guó)對(duì)抗。烏克蘭危機(jī)的歷史經(jīng)緯非常復(fù)雜，以前這個(gè)地區(qū)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較平靜，但在美國(guó)的極力挑唆下，這個(gè)地區(qū)爆發(fā)了自二戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最大的一次武力沖突。這一沖突原本是烏克蘭和俄羅斯之間的矛盾，但隨著美歐等大國(guó)卷入沖突，現(xiàn)在已轉(zhuǎn)化為俄羅斯與美國(guó)、歐洲之間的矛盾。

其次，烏克蘭危機(jī)導(dǎo)致冷戰(zhàn)思維、集團(tuán)政治回潮。烏克蘭危機(jī)對(duì)歐洲乃至世界都有負(fù)面溢出效應(yīng)。隨著地緣政治風(fēng)險(xiǎn)增加，所有人都覺(jué)得不安全了。美國(guó)則利用這種不安全心理和軍事優(yōu)勢(shì)謀求自身霸權(quán)，推進(jìn)集團(tuán)政治。

對(duì)于歐洲而言，這個(gè)地區(qū)曾經(jīng)可以說(shuō)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎之一，但隨著烏克蘭危機(jī)的持續(xù)，歐洲中心地區(qū)也陷入動(dòng)蕩不安，由此導(dǎo)致投資轉(zhuǎn)移、難民增加，以及物價(jià)上漲、通脹加劇、經(jīng)濟(jì)陷入困境等問(wèn)題。

要推動(dòng)解決烏克蘭危機(jī)，首要的應(yīng)該是勸和促談，而不是遞刀拱火。尤其是世界性大國(guó)，對(duì)國(guó)際安全和發(fā)展負(fù)有更大的責(zé)任，更應(yīng)該推動(dòng)烏克蘭與俄羅斯開(kāi)展和平談判，以盡快結(jié)束沖突。

新京報(bào)：談到大國(guó)關(guān)系，避不開(kāi)中美關(guān)系。你如何看待今年中美關(guān)系的走向，以及其對(duì)全球局勢(shì)的影響？

劉卿：中美關(guān)系需要從多個(gè)層面來(lái)看。第一是其復(fù)雜性。我們看到，近期，美國(guó)國(guó)務(wù)院高級(jí)官員訪華，美國(guó)友好團(tuán)體和工商界人士也組團(tuán)訪華，但與此同時(shí)，美方對(duì)中方的打壓也沒(méi)有停，譬如通過(guò)所謂法案要?jiǎng)儕Z中國(guó)“發(fā)展中國(guó)家”地位。

這背后其實(shí)體現(xiàn)出，美國(guó)政治精英仍存在霸權(quán)思想和冷戰(zhàn)思維，但美國(guó)商界一些人士并不愿意看到中美脫鉤，尤其是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，他們更希望中美關(guān)系回到正常的軌道。

第二個(gè)層面是中美關(guān)系的重要性。作為兩個(gè)大國(guó)——一個(gè)是最大的發(fā)達(dá)國(guó)家、一個(gè)是最大的發(fā)展中國(guó)家，中美關(guān)系可以說(shuō)是國(guó)際格局穩(wěn)定性的支柱。支柱不牢、地動(dòng)山搖。雖然美方將中國(guó)視為主要戰(zhàn)略對(duì)手，但中方還是從構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的角度，希望推進(jìn)中美構(gòu)建一種相互尊重、和平共處、合作共贏的關(guān)系。

在此背景下，今年的中美關(guān)系仍會(huì)面臨諸多不確定性。不管是雙邊關(guān)系的處理還是地區(qū)問(wèn)題的牽連，都可能會(huì)出現(xiàn)一些影響兩國(guó)關(guān)系發(fā)展的因素。但是，如果美國(guó)能與中國(guó)相向而行，妥善處理好雙邊關(guān)系，這將有利于促進(jìn)解決一些地區(qū)和全球問(wèn)題。

新京報(bào)記者 謝蓮