人民網(wǎng)北京12月12日電 （朱一梵） 在2016央視財經(jīng)論壇暨上市公司峰會上，中國證券監(jiān)督管理委員會副主席姜洋就“資本市場服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”發(fā)表了五點看法，全文實錄如下：

首先我代表中國證監(jiān)會對論壇的成功召開表示熱烈祝賀。借此機會，我就資本市場服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革談些認識，供大家參考。

推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習近平同志為核心的黨中央立足我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局提出的重大戰(zhàn)略部署，為當前做好經(jīng)濟金融工作指明了方向、提供了指南。在我國經(jīng)濟進入新常態(tài)后，有效供給不能適應需求變化的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，這是我國經(jīng)濟發(fā)展保持中高速、邁向中高端必須要越過的門檻。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，核心就是要在適度擴大總需求的同時，通過去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，矯正要素配置扭曲，提高供給體系的質(zhì)量和效率，增強持續(xù)增長動力，推動我國社會生產(chǎn)力水平實現(xiàn)整體躍升。作為現(xiàn)代經(jīng)濟體系最核心的組成部分，資本市場是優(yōu)化資源配置、引導要素有序流動的重要渠道，對推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有重要作用。適應新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好服務，是我們資本市場的使命和職責。

近年來，證監(jiān)會堅決貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央決策部署，立足服務實體經(jīng)濟的根本宗旨，不斷健全市場體系，夯實市場基礎(chǔ)，創(chuàng)新體制機制，進一步激發(fā)市場活力，為推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、落實“三去一降一補”五大重點任務、促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新作出積極貢獻。

一是健全多層次股權(quán)融資體系，為企業(yè)降低杠桿、培育動力提供多種渠道。在強化監(jiān)管、防范風險的基礎(chǔ)上，我們穩(wěn)妥推進交易所市場股票發(fā)行，深化新三板和區(qū)域性股權(quán)市場融資功能，不斷提高直接融資規(guī)模。今年1至11月，累計995家上市公司完成股票發(fā)行，融資1.24萬億元，超過去年全年水平；新三板掛牌公司完成2541次定向發(fā)行，融資1050億元。截至今年10月底，區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)1.41萬家，累計為企業(yè)實現(xiàn)融資超過6600億元。股權(quán)融資規(guī)模的擴大，優(yōu)化了企業(yè)財務結(jié)構(gòu)，有效控制了償債風險。

二是完善市場化并購重組和退出機制，推進企業(yè)去產(chǎn)能、去庫存。今年以來，全市場并購重組交易1891單，交易金額1.64萬億元，持續(xù)三年保持高位運行態(tài)勢，有效促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。比如，部分傳統(tǒng)公司通過收購優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和業(yè)務，成為文化傳媒、醫(yī)療健康等新興行業(yè)的佼佼者，甩掉了歷史包袱，成功突破發(fā)展瓶頸，實現(xiàn)“盤活”和“再生”。同時，穩(wěn)妥推進相關(guān)上市公司的退市工作，積極參與煤炭、鋼鐵等領(lǐng)域脫困發(fā)展的專項督查，加速清理僵尸企業(yè)，化解過剩產(chǎn)能和高企庫存。

三是降低企業(yè)融資成本，疏通經(jīng)濟發(fā)展“血脈”。上市公司半年報顯示，非金融上市公司債務融資成本為4.06%，較去年底下降34個基點。今年前10個月，企業(yè)通過交易所市場公開發(fā)行公司債券加權(quán)平均利率為3.84%，較2015年全年下降84個基點。相較貸款利率，為發(fā)行人降低融資成本數(shù)百億元，助力緩解“融資難、融資貴”。同時，加強監(jiān)管，擠出水分，保證資金真正流向?qū)嶓w經(jīng)濟。

四是推進大型國企央企整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和核心競爭力。2016年1至10月，國有控股上市公司并購重組496單，交易金額5747億元，占整個并購重組交易金額的35%。大型國有企業(yè)實施并購重組后，發(fā)揮了“1+1＞2”的效果，國企改革紅利進一步釋放。比如，寶鋼股份吸收合并武鋼股份，提升中國鋼鐵行業(yè)的競爭力；招商局蛇口整合招商地產(chǎn)，實現(xiàn)蛇口自貿(mào)區(qū)整體上市，做優(yōu)做強的同時，更好地服務“一帶一路”戰(zhàn)略；國藥集團實施內(nèi)部業(yè)務整合，契合國家深化醫(yī)療體制改革戰(zhàn)略，實現(xiàn)良好的社會效益和經(jīng)濟效益。

五是深化資本市場扶貧功能，補齊經(jīng)濟社會發(fā)展的短板。今年以來，我們深刻領(lǐng)會黨中央作出的打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定，將精準扶貧作為證監(jiān)會必須擔負的頭等政治責任，切實發(fā)揮資本市場引導扶貧的作用。今年9月，發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》，對貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行股票、新三板掛牌、發(fā)行債券、并購重組等開辟“綠色通道”。

在資本市場服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的過程中，我們也充分認識到，上市公司是資本市場健康發(fā)展的基石，是提高供給質(zhì)量的主力軍，是新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的重要開拓者。上市公司質(zhì)量如何，直接檢驗著資本市場服務供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的成效。伴隨著這幾年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有序推進，我國上市公司數(shù)量穩(wěn)步增長，質(zhì)量逐漸提高，價值創(chuàng)造能力不斷增強，成為國民經(jīng)濟名副其實的“脊梁”。一是規(guī)模優(yōu)勢突出。截至今年三季度末，上市公司總數(shù)2974家，實現(xiàn)營收22.44萬億元，占同期GDP的42.34%，凈利潤2.09萬億元，相當于同期全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額近一半。二是持續(xù)回報能力增強。今年以來，2017家上市公司實施現(xiàn)金分紅，金額超8000億元，比十年前增長逾10倍。三是初步構(gòu)建了較為完備的信息披露規(guī)則體系，實施分行業(yè)披露，信息披露質(zhì)量進一步改善。“三會”機制運作規(guī)范有效，中小投資者保護力度加大，公司治理水平穩(wěn)步提高。四是社會責任意識不斷增強，在穩(wěn)定就業(yè)、增加稅收等方面做出了積極貢獻。五是結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級效果明顯。第三產(chǎn)業(yè)取代第二產(chǎn)業(yè)，成為上市公司的重要支柱。同時，新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)突出，創(chuàng)新驅(qū)動成果顯現(xiàn)，以深市上市公司為例，721家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)公司營業(yè)收入、凈利潤同比增幅分別為18%、24%。

各位來賓，朋友們！

當前，我國經(jīng)濟正經(jīng)歷新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟發(fā)展亟待轉(zhuǎn)型升級階段，新的動能正在孕育，舊的產(chǎn)能仍需逐漸出清，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務非常艱巨。下一步，中國證監(jiān)會在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，將更加自覺貫徹落實黨中央國務院關(guān)于資本市場的決策部署，緊扣推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，堅持依法從嚴全面監(jiān)管，堅持市場化法治化國際化的方向，健全多層次資本市場體系，大力發(fā)展直接融資，繼續(xù)支持通過并購重組進行產(chǎn)業(yè)整合、結(jié)構(gòu)升級，不斷優(yōu)化上市公司治理，提高上市公司質(zhì)量，為服務實體經(jīng)濟、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革增添新動力，以優(yōu)異成績喜迎黨的十九大勝利召開。

最后，預祝本次論壇取得圓滿成功。謝謝大家！