“實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)’等信息惠民工程，加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開放。”國務(wù)院常務(wù)會(huì)議12月7日審議通過的《“十三五”國家信息化規(guī)劃》這樣強(qiáng)調(diào)。如今，在推動(dòng)政務(wù)公開、政府信息共享過程中，政務(wù)微博、微信扮演著愈加重要的角色。隨著環(huán)保部宣傳教育司官方微博、微信公眾號(hào)“環(huán)保部發(fā)布”日前開通，北京青年報(bào)記者注意到，目前國務(wù)院25個(gè)組成部門中，已有14個(gè)部門開通了微博或微信，政務(wù)“雙微”時(shí)代已經(jīng)到來。

　　梳理

　　國務(wù)院25個(gè)組成部門過半已設(shè)“雙微”

　　移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代,“雙微”成為政府機(jī)構(gòu)第一時(shí)間快速便捷發(fā)布權(quán)威信息的傳播平臺(tái)。從開通時(shí)間來看，2013年和2015年是政務(wù)“雙微”大發(fā)展的兩個(gè)節(jié)點(diǎn)。

　　2013年是國家部委微博入駐較多的一年。這一年，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議3次討論審議政府信息公開議題，國辦兩次印發(fā)文件，“政務(wù)雙微”成為與“政府新聞發(fā)言人制度”、“政府網(wǎng)站”并列的第三種政務(wù)公開途徑。同年12月，國務(wù)院辦公廳政府信息公開辦公室開通官方微博“@中國政府網(wǎng)”。國資委、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、國土資源部、中科院等一批“國字頭”官方微博也陸續(xù)開通。以國資委官微為例，開通于“4·20”雅安地震之際，利用微博的優(yōu)勢，第一時(shí)間通報(bào)央企、國企等在雅安地震救災(zāi)中的最新情況。此后，國資委牽頭組建央企微博、微信矩陣，集合各地方國資委，對國企、央企的日常情況進(jìn)行實(shí)時(shí)播報(bào)，既能讓網(wǎng)友對國資委和企業(yè)有更為深入的了解，也可參與國資委對國企的監(jiān)督和管理工作。

　　2013年11月中下旬，多個(gè)部委官方微博還首次聯(lián)合推出“部委微博開放日”、微訪談系列活動(dòng)。首批參與的有國家食藥監(jiān)局、國資委、民政部、商務(wù)部等7個(gè)部委，均由各部委新聞發(fā)言人或業(yè)務(wù)司局干部擔(dān)任訪談嘉賓，圍繞各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域熱點(diǎn)問題與全國網(wǎng)民直接對話，其間累計(jì)收到網(wǎng)友提問1783個(gè)，回復(fù)133個(gè)。

　　2015年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”概念，這為政務(wù)管理與互聯(lián)網(wǎng)深度融合創(chuàng)造了新契機(jī)。據(jù)騰訊發(fā)布的《2015年度全國政務(wù)新媒體報(bào)告》，2015年部委的微信號(hào)擁有率已經(jīng)超過40%。據(jù)新華網(wǎng)輿情監(jiān)測分析中心發(fā)布的《2015年全國政務(wù)新媒體綜合影響力報(bào)告》，2015年，中央國家機(jī)關(guān)政務(wù)新媒體累計(jì)發(fā)布稿件超過47萬條，累計(jì)覆蓋人數(shù)超過2.8億。

　　今年以來，中辦、國辦接連印發(fā)政務(wù)公開意見及細(xì)則，指明“公開為常態(tài)，不公開是例外”。“再不開通‘雙微’的部門，離老百姓就有點(diǎn)遠(yuǎn)了。”中國傳媒大學(xué)媒介與公共事務(wù)研究院院長董關(guān)鵬表示。

　　動(dòng)態(tài)

　　從工作日更新消息到“一周打卡”

　　從“雙微”的受歡迎程度，或能反映出老百姓最關(guān)心的領(lǐng)域及政府政務(wù)公開程度。

　　北青報(bào)記者注意到，國務(wù)院25個(gè)組成部門中，開通微博最早同時(shí)收獲粉絲量最多的要數(shù)公安部的微博“公安部打四黑除四害”，截至12月10日，其粉絲量為2982萬，已發(fā)布微博數(shù)量37819條。而專注于發(fā)布?xì)W洲社會(huì)新聞、中歐友好交流資訊，為前往歐洲的國人和旅居海外的僑胞提供實(shí)用信息的外交部歐洲司官方微博“@中歐信使”粉絲數(shù)表現(xiàn)也很亮眼，目前共有1733萬粉絲，發(fā)布微博數(shù)為21857條。

　　接地氣、實(shí)用、更新頻繁，或?yàn)槠涫軞g迎原因。以“公安部打四黑除四害”為例，微博內(nèi)容包括各地公安動(dòng)態(tài)、安全提醒、尋人信息、社會(huì)熱點(diǎn)話題等。即使在周末也會(huì)進(jìn)行更新，昨日最早的一條微博更新時(shí)間為凌晨0點(diǎn)02分。

　　北青報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，目前已開通的國務(wù)院組成部門微博中，有11個(gè)部門的微博基本上能夠保證工作日內(nèi)的每天更新，“公安部打四黑除四害”、“微言教育”等9個(gè)部門的微博能夠在周末繼續(xù)為公眾更新信息。

　　此外，部分“雙微”能夠熟練使用新媒體語言來與民眾互動(dòng)。仍以“公安部打四黑除四害”為例，12月9日更新的微博中，評論數(shù)最多的要數(shù)其晚上7點(diǎn)轉(zhuǎn)發(fā)的一組警匪題材劇九宮格動(dòng)圖，收獲評論數(shù)672條，被轉(zhuǎn)發(fā)1063次。

　　“凸顯政府機(jī)構(gòu)貼近群眾的親民形象，這也是當(dāng)今政府拉近與民眾、社會(huì)距離的重要手段，有利于增強(qiáng)民眾的認(rèn)同感。”董關(guān)鵬對此表示。

　　功能

　　實(shí)現(xiàn)“一鍵通”可定位可舉報(bào)

　　“因?yàn)槲⒉�、微信功能�?cè)重的不同，其在政務(wù)公開中扮演的角色也不一致。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院副教授黃璜告訴北青報(bào)記者，微博主要是快速發(fā)布信息，微信更大的優(yōu)勢則在于業(yè)務(wù)服務(wù)，其公眾號(hào)可以提供一些接口，和政府的業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行連接，讓老百姓直接通過微信就能辦理一些事務(wù)。

　　部分政務(wù)公號(hào)設(shè)置有舉報(bào)功能。例如在今年伊始進(jìn)入公眾視野的“中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站”微信公眾號(hào)，點(diǎn)擊其公號(hào)子欄目“四風(fēng)舉報(bào)”按鈕，可進(jìn)入“中央紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室”界面，實(shí)現(xiàn)“一鍵通”舉報(bào)。頁面右下角還開設(shè)了“微信大廳”，點(diǎn)擊可進(jìn)入到一個(gè)匯總了近20省份紀(jì)委公號(hào)的界面，多省“打虎”動(dòng)態(tài)都可實(shí)時(shí)關(guān)注到。

　　而由環(huán)保部和住建部聯(lián)合創(chuàng)建的微信公眾號(hào)“城市水環(huán)境公眾參與”，除了設(shè)置有監(jiān)督舉報(bào)黑臭水體的功能，還可通過微信進(jìn)行自動(dòng)定位，工作人員可根據(jù)舉報(bào)位置迅速來現(xiàn)場調(diào)查。

　　政務(wù)公號(hào)還肩負(fù)了辟謠功能，例如，今年公安部攜手微博推出“全國辟謠平臺(tái)”，以全國189個(gè)網(wǎng)警巡查官微和各地公安局的平安系列微博為主力，在微博開設(shè)便捷渠道接受網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)謠言的舉報(bào)處理。

　　查詢功能則更為普遍，例如教育部官方微信“微言教育”，設(shè)置了查文件、查學(xué)歷、查學(xué)位、查碩士專業(yè)、查國外學(xué)歷多個(gè)功能。財(cái)政部微信公號(hào)還設(shè)置有考試報(bào)名功能，可通過微信實(shí)現(xiàn)中高級會(huì)計(jì)考試、注冊會(huì)計(jì)師考試、資產(chǎn)評估師考試報(bào)名。

　　董關(guān)鵬對北青報(bào)記者表示，當(dāng)前政務(wù)“雙微”服務(wù)性功能還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)，以便提供更多便民服務(wù)。

　　觀點(diǎn)

　　如何實(shí)現(xiàn)政務(wù)超級互聯(lián)？

　　部委公號(hào)背后，是誰在運(yùn)營呢？以環(huán)保部宣教中心微信公號(hào)“微言環(huán)保”為例，其編輯團(tuán)隊(duì)都是環(huán)保部宣傳教育中心的工作人員，在宣教中心環(huán)境公共關(guān)系與戰(zhàn)略研究所任職。每日文章的發(fā)布采取三級審核，即主編一審，研究所負(fù)責(zé)人二審，對于一些重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)議題，宣教中心領(lǐng)導(dǎo)三審。目前其公號(hào)沒有單獨(dú)的運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，工作人員和日常工作經(jīng)費(fèi)都由宣教中心支出。

　　在內(nèi)容方面，如何保證好質(zhì)量？“微言環(huán)保”的主編們認(rèn)為選題是核心，稿件有原創(chuàng)也有編譯稿。環(huán)保時(shí)政、環(huán)境科普、國內(nèi)外環(huán)保見聞、宣傳教育活動(dòng)，間或時(shí)令風(fēng)景等都是他們選題涉獵之處，環(huán)保官網(wǎng)、主流媒體，也是每日必須瀏覽的。其次，小編們除了有作為研究所成員所具備的專業(yè)積累，還有環(huán)保部宣教司日常進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)及專業(yè)培訓(xùn)。

　　“當(dāng)前政務(wù)‘雙微’已進(jìn)入一個(gè)較穩(wěn)定的發(fā)展時(shí)期，但也應(yīng)考慮到一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)問題。”黃璜指出，畢竟微博、微信使用的是新浪、騰訊的第三方平臺(tái)，大量政務(wù)數(shù)據(jù)、公民辦業(yè)務(wù)的一些數(shù)據(jù)集中在盈利性質(zhì)的企業(yè)平臺(tái)上，盡管其采取了一些措施來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，但其未來發(fā)展中仍可能存在潛在安全問題，需要從制度上加強(qiáng)考慮，對安全的問題予以保障，保證政務(wù)持續(xù)性公開。“同時(shí)，可考慮一些創(chuàng)新，如和政府網(wǎng)站聯(lián)動(dòng)。”

　　董關(guān)鵬認(rèn)為，當(dāng)前部委“雙微”應(yīng)在做楷模的同時(shí)，與地市“雙微”聯(lián)動(dòng)，在全國連成矩陣，隨著大數(shù)據(jù)的進(jìn)一步推進(jìn)，形成更大范圍的共享，帶來更具體化、立體化的服務(wù)。例如，當(dāng)前教育部、國資委“雙微”都是“前方做示范，后方有團(tuán)隊(duì)”，“@微言教育”后面連著全國75家教育部直屬高校，乃至一個(gè)31個(gè)省區(qū)市的教育官方微博矩陣，形成了聯(lián)動(dòng)。

　　“互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，部委‘雙微’實(shí)現(xiàn)政務(wù)超級互聯(lián)勢在必行。”董關(guān)鵬說，“如果老百姓給部委的留言、訴求能很快得到地方市縣兩級的具體回應(yīng)，讓老百姓覺得效率高、很溫暖，這也是很重要的。”

　　本組文/本報(bào)記者 陳相利