根據(jù)《中國(guó)加入世貿(mào)組織議定書》第十五條規(guī)定，世貿(mào)組織成員對(duì)華反傾銷“替代國(guó)”做法于12月11日終止，即從此之后，世貿(mào)組織成員在對(duì)華反傾銷調(diào)查中，不能再采用第三國(guó)價(jià)格來(lái)計(jì)算傾銷幅度。然而，美歐日等世貿(mào)組織成員對(duì)這一問題表態(tài)含糊其辭，企圖繼續(xù)使用“替代國(guó)”做法。接受本報(bào)記者采訪的多位國(guó)際人士指出，中國(guó)加入世貿(mào)組織15年來(lái)，成績(jī)斐然，成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的力量。美歐日等少數(shù)世貿(mào)組織成員拒不履行議定書應(yīng)有義務(wù)是“逆全球化”之舉，違反了世貿(mào)組織法律，也損害了國(guó)際法治精神，與其一貫標(biāo)榜的契約精神背道而馳。

　　中國(guó)加入世貿(mào)組織15年，“一個(gè)激動(dòng)人心的故事”

　　中國(guó)加入世貿(mào)組織15年來(lái)，已發(fā)展成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、世界第一大貿(mào)易國(guó)、世界第一大吸引外資國(guó)、世界第二大對(duì)外投資國(guó)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，制度改革與時(shí)俱進(jìn)，開放意識(shí)不斷提升。倫敦卡斯商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授菲力普認(rèn)為，加入世貿(mào)組織15年來(lái)，中國(guó)對(duì)世貿(mào)組織的發(fā)展、推動(dòng)成員之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系做出了積極貢獻(xiàn)，其市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位理應(yīng)得到承認(rèn)。

　　“中國(guó)加入世貿(mào)組織15年來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)激動(dòng)人心的故事。”美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員巴里·博思沃斯接受記者采訪時(shí)說，美歐日不愿承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，是民粹主義政治促成的決定，違背了這些國(guó)家在中國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)所作的承諾，更不應(yīng)以之為借口稱中國(guó)違反世貿(mào)組織規(guī)則而對(duì)中國(guó)征收懲罰性關(guān)稅。

　　15年來(lái)，中國(guó)不僅實(shí)現(xiàn)了自身經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易體量的雙增長(zhǎng)，也成為全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的“壓艙石”。瑞典《今日工業(yè)報(bào)》日前刊文呼吁歐盟承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。報(bào)道稱，盡管部分機(jī)構(gòu)警告，一旦歐盟承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位將導(dǎo)致350萬(wàn)就業(yè)崗位消失，但更應(yīng)引起注意的是，削減現(xiàn)有貿(mào)易壁壘可以使工業(yè)界從廉價(jià)商品中獲益。預(yù)計(jì)屆時(shí)歐洲從中國(guó)進(jìn)口總量將提升17%至20%，相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格可以下降1/5，這將惠及那些從中國(guó)進(jìn)口零部件和原材料的歐洲本土生產(chǎn)商。

　　瑞典倫德大學(xué)學(xué)者薩達(dá)特·布萊特尼認(rèn)為，中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)始終積極履行自身責(zé)任，根據(jù)世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)定深化改革，僅僅以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域?yàn)槔�，中�?guó)的進(jìn)步有目共睹，歐盟拒絕承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的行為“無(wú)理而蒼白”。審視歐盟貿(mào)易政策不難發(fā)現(xiàn)貿(mào)易保護(hù)主義色彩正日漸濃烈，南歐部分國(guó)家在其中扮演了重要的角色，拒絕承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位正是這種趨勢(shì)的體現(xiàn)。

　　日本丸紅株式會(huì)社市場(chǎng)業(yè)務(wù)部中國(guó)組負(fù)責(zé)人成玉麟認(rèn)為，中國(guó)通過近40年的改革開放，逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，取得的成績(jī)世界公認(rèn)。就連世界銀行在其網(wǎng)頁(yè)的中國(guó)概況描述欄中也陳述道，中國(guó)已從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)向了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體。數(shù)據(jù)顯示，2015年中國(guó)超過97%的商品和服務(wù)價(jià)格是由市場(chǎng)決定的。非公有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比重超過60%，已高于國(guó)有經(jīng)濟(jì)的比重。今年1月—11月，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)出口占全國(guó)外貿(mào)出口的46.1%。中國(guó)對(duì)外出口貨物總貿(mào)易額中，大部分出口價(jià)格主要是由非公企業(yè)按國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格來(lái)決定的。中國(guó)最近幾年還大幅擴(kuò)大了對(duì)外開放的投資領(lǐng)域。日本不承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的地位，是貿(mào)易保護(hù)主義的新動(dòng)作。

　　丹麥《貝林時(shí)報(bào)》評(píng)論認(rèn)為，中國(guó)加入世貿(mào)組織15年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位一直得不到歐盟等承認(rèn)。歐洲部分國(guó)家和企業(yè)希望維持現(xiàn)狀，將經(jīng)濟(jì)問題政治化。中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”地位與其作為一個(gè)全球主要經(jīng)濟(jì)體和重要參與者的角色極不相符。

　　早在2005年，澳大利亞、韓國(guó)就承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，并從中切實(shí)獲益。澳大利亞商務(wù)論壇首席執(zhí)行官雷·埃文斯在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說，澳中兩國(guó)貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)飛速增長(zhǎng)，中國(guó)已成為澳大利亞最大的貿(mào)易伙伴，澳大利亞諸多行業(yè)從這種強(qiáng)大的伙伴關(guān)系中受益。

　　“世界上任何一個(gè)國(guó)家都無(wú)法忽視中國(guó)市場(chǎng)，其發(fā)展也離不開中國(guó)。”韓國(guó)成均館大學(xué)中國(guó)大學(xué)院金融學(xué)教授安玉花告訴本報(bào)記者，如果拒不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，不僅將影響雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不良影響，可謂兩敗俱傷。

　　一些世貿(mào)組織成員違背國(guó)際貿(mào)易規(guī)則將得不償失

　　歐盟準(zhǔn)備在原本協(xié)商議定的12月11日之后以“市場(chǎng)扭曲”的概念和標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)在反傾銷調(diào)查中采取“替代國(guó)”做法，比利時(shí)范貝爾—貝利斯律師事務(wù)所合伙人讓—弗朗索瓦·貝利斯對(duì)記者表示，這種出于政治目的的做法“明顯違背國(guó)際法和國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的精神”。

　　貝利斯認(rèn)為，歐盟的做法完全出于“一己私利”：歐盟產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)正在不斷下滑，而作為歐盟第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)進(jìn)入歐盟的產(chǎn)品已涉及各個(gè)領(lǐng)域。對(duì)于歐盟來(lái)說，尤其是歐盟區(qū)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)的從業(yè)人員來(lái)說，承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位意味著中國(guó)產(chǎn)品將更大量地涌入歐盟市場(chǎng)，這可能會(huì)使他們處境變得更加艱難。因此，他們更傾向于升級(jí)貿(mào)易保護(hù)體系來(lái)保護(hù)自己眼前的利益，卻沒有看到這一舉措給提升自身行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和推動(dòng)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的威脅。這種“短視”行為其實(shí)就是貿(mào)易保護(hù)主義，“歐盟害怕失去‘替代國(guó)’條款。尤其是那些受這一機(jī)制保護(hù)的領(lǐng)域，例如鋼鐵行業(yè)”。

　　“中國(guó)受這項(xiàng)歧視性反傾銷條約制約已長(zhǎng)達(dá)15年之久，而且所有人都清楚15年是限期。”貝利斯說，“在15年過渡期這個(gè)問題上，各方曾有過共識(shí)，美國(guó)和歐盟都曾發(fā)布報(bào)告稱，‘替代國(guó)’做法只維持15年。當(dāng)這一期限真正來(lái)臨時(shí)，所謂的‘市場(chǎng)扭曲’標(biāo)準(zhǔn)明顯是對(duì)‘替代國(guó)’的變相沿用，違反了世貿(mào)組織規(guī)則。”他強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)完全可以依據(jù)世貿(mào)組織規(guī)則對(duì)歐盟等提起爭(zhēng)議申訴，“這完全是合理合法的，我相信如果中國(guó)申訴，歐盟等將會(huì)敗訴”。

　　比利時(shí)VVGB律師事務(wù)所合伙人�？颂�·格拉夫斯瑪律師對(duì)本報(bào)記者說，世貿(mào)組織成員在對(duì)中國(guó)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查時(shí)，必須按照世貿(mào)組織通行規(guī)則，以中國(guó)企業(yè)的價(jià)格和成本為基礎(chǔ)，確定傾銷幅度。這是中國(guó)作為世貿(mào)組織成員應(yīng)該享有的權(quán)利，也是其他所有世貿(mào)組織成員必須履行的義務(wù)。歐盟試圖通過新的立法變相延續(xù)原有做法，這種自欺欺人的做法是對(duì)世貿(mào)組織權(quán)威性的公然蔑視，也是對(duì)國(guó)際法治精神的嚴(yán)重踐踏。

　　“德國(guó)呼吁所有的歐洲國(guó)家提高自己的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。然而，當(dāng)像中國(guó)這樣的新興市場(chǎng)國(guó)家不斷進(jìn)行對(duì)外投資、提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，歐洲卻對(duì)它們緊閉大門。”聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展組織前首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、德國(guó)財(cái)政部前國(guó)務(wù)秘書海納·弗拉斯貝克接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，如果真正對(duì)中國(guó)有研究，會(huì)發(fā)現(xiàn)在過去10年中，中國(guó)人均工資上漲、貨幣升值，讓中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中某種程度上失去了固有的競(jìng)爭(zhēng)力。盡管如此，西方國(guó)家還是始終將中國(guó)視為廉價(jià)勞動(dòng)力輸出國(guó)，認(rèn)為中國(guó)在某些方面存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。這種觀點(diǎn)對(duì)中國(guó)而言，是絕對(duì)不公平的。他指出，德國(guó)反而是以壓低工人工資來(lái)保證自己的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。多年來(lái)，企業(yè)在國(guó)家政府的幫助下壓制工會(huì)的要求，保證工資低微的漲幅，人為增加德國(guó)在歐洲的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。“事實(shí)再明顯不過，歐洲所謂的自由貿(mào)易定義純屬虛構(gòu)。只要愿意，他們不但可以為了維護(hù)自身利益粗暴地?zé)o視自由貿(mào)易的定義，而且還用自由貿(mào)易的定義去否定別人的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。”

　　智利發(fā)展大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究中心主任李昀祚認(rèn)為，目前全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，再加上英國(guó)脫歐、美國(guó)大選等因素的影響，經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易形勢(shì)復(fù)雜。復(fù)雜形勢(shì)下，中國(guó)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用更加凸顯，“中國(guó)是世界經(jīng)濟(jì)版圖上的重要構(gòu)成部分，少了中國(guó)，就少了非常重要的一環(huán)”。

　�。ū緢�(bào)倫敦、華盛頓、斯德哥爾摩、東京、布魯塞爾、首爾、堪培拉、柏林、圣保羅12月10日電  記者黃培昭、王如君、黃云迪、田泓、吳剛、任彥、馬菲、李鋒、馮雪珺、侯露露）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2016年12月11日 03 版）