供給側(cè)改革元年，不少省市區(qū)的鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能任務(wù)已紛紛告捷。不過(guò)，年底驗(yàn)收這關(guān)將成為2016年去產(chǎn)能能否順利收官的關(guān)鍵。

11月23日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取今年鋼煤行業(yè)去產(chǎn)能工作基本完成任務(wù)情況匯報(bào)，決定派出國(guó)務(wù)院調(diào)查組嚴(yán)肅查處個(gè)別企業(yè)違法違規(guī)行為。

會(huì)議指出，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以鋼鐵煤炭行業(yè)為重點(diǎn)推進(jìn)去產(chǎn)能，是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)的重要內(nèi)容。今年以來(lái)，各地區(qū)、各部門強(qiáng)化責(zé)任、積極作為，嚴(yán)控新增產(chǎn)能、推行減量化生產(chǎn)，中央財(cái)政加大對(duì)職工轉(zhuǎn)崗安置的資金支持，目前全年鋼鐵煤炭行業(yè)化解淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能的任務(wù)基本完成，不僅時(shí)間提前，而且相關(guān)重點(diǎn)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)，實(shí)屬不易，應(yīng)予肯定。

實(shí)際上，作為煤炭、鋼鐵去產(chǎn)能中的排頭兵，中央企業(yè)則在更早的時(shí)候就已完成目標(biāo)任務(wù)。

11月8日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任孟建民在電煤中長(zhǎng)期協(xié)議簽訂儀式上表示，截至今年11月份，中央企業(yè)已經(jīng)全部完成今年的煤炭去產(chǎn)能任務(wù)。此前的10月22日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委企業(yè)改組局局長(zhǎng)李冰在第三屆鋼鐵行業(yè)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上也表示，中央企業(yè)今年化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能任務(wù)是719萬(wàn)噸，能在10月份完成。

不過(guò)，2016年的去產(chǎn)能之路并不平坦。上述會(huì)議在肯定2016年去產(chǎn)能工作的同時(shí)也指出，存在工作進(jìn)展不平衡、個(gè)別企業(yè)違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能等問(wèn)題。

李克強(qiáng)在會(huì)上表示，“對(duì)于那些按照黨中央國(guó)務(wù)院部署、去產(chǎn)能工作做得好的企業(yè)和地方，該表?yè)P(yáng)就要表?yè)P(yáng)；但對(duì)于那些頂風(fēng)違規(guī)、想要火中取栗的個(gè)別企業(yè)，要抓典型、嚴(yán)肅處理，不能讓‘一顆老鼠屎壞了一鍋湯’！”

會(huì)議要求，下一步，一要指導(dǎo)各地和中央企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)對(duì)今年化解淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能任務(wù)開(kāi)展驗(yàn)收，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)組織抽查，嚴(yán)格把關(guān)，確保產(chǎn)能真去真退。特別是對(duì)落后產(chǎn)能必須堅(jiān)決淘汰，不得搞等量置換。同時(shí)，統(tǒng)籌去產(chǎn)能與保供給、穩(wěn)價(jià)格，保障迎峰度冬、度夏煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。

二要深入細(xì)致做好職工安置，督促地方嚴(yán)格使用好中央獎(jiǎng)補(bǔ)資金、籌集好配套資金、做好職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和社保費(fèi)用銜接，搭建更多創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道，加大對(duì)困難人員就業(yè)援助力度。

三要支持產(chǎn)鋼產(chǎn)煤地區(qū)將去產(chǎn)能與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化布局、轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，進(jìn)一步落實(shí)有保有壓的金融政策，繼續(xù)鼓勵(lì)如寶鋼、武鋼等的優(yōu)勢(shì)企業(yè)加大兼并重組力度。盡快出臺(tái)去產(chǎn)能相關(guān)債務(wù)處置、資產(chǎn)處理等政策措施。

四要強(qiáng)化績(jī)效考核，對(duì)化解淘汰過(guò)剩落后產(chǎn)能工作成效突出的地方和企業(yè)給予表?yè)P(yáng)，對(duì)工作不力的強(qiáng)化督促督查。

國(guó)務(wù)院還將對(duì)今年的違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)一步處理。會(huì)議中提到，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的河北安豐鋼鐵有限公司未批先建邊批邊建鋼鐵項(xiàng)目、江蘇新沂小鋼廠生產(chǎn)銷售“地條鋼”等頂風(fēng)違法違規(guī)、嚴(yán)重干擾正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序問(wèn)題，國(guó)務(wù)院決定派出調(diào)查組，予以嚴(yán)肅查處，對(duì)相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)厲追責(zé)問(wèn)責(zé)，并公開(kāi)通報(bào)調(diào)查處理結(jié)果。

李克強(qiáng)表示可以將多種技術(shù)手段應(yīng)用于監(jiān)測(cè)違法違規(guī)現(xiàn)象。“現(xiàn)在我們有很多技術(shù)手段，大數(shù)據(jù)、遙感衛(wèi)星，有沒(méi)有違規(guī)新建鋼鐵廠、規(guī)模多大，都可實(shí)現(xiàn)即時(shí)監(jiān)測(cè)。”李克強(qiáng)說(shuō)，“有關(guān)部門要用好這些工具，切實(shí)防止不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的落后產(chǎn)能‘死灰復(fù)燃’。”

除了鋼鐵煤炭去產(chǎn)能，會(huì)議認(rèn)為，進(jìn)一步減少對(duì)職業(yè)資格的行政許可和認(rèn)定，更多發(fā)揮市場(chǎng)作用開(kāi)展專業(yè)技能評(píng)價(jià)，是政府轉(zhuǎn)變職能的重要體現(xiàn)，有利于激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)活力、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。會(huì)議決定，在2014年以來(lái)已分六批取消319項(xiàng)職業(yè)資格的基礎(chǔ)上，再取消臨時(shí)導(dǎo)游、餐廳服務(wù)員、保潔員等114項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。至此，國(guó)務(wù)院部門設(shè)置的職業(yè)資格已取消70%以上。對(duì)剩余的職業(yè)資格要盡快制定目錄清單并向社會(huì)公布，清單外一律不得設(shè)定職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。同時(shí)，要制定職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)規(guī)范，積極推動(dòng)由企業(yè)和行業(yè)組織自主開(kāi)展技能評(píng)價(jià)，為專業(yè)人才搭建市場(chǎng)化的職業(yè)發(fā)展通道。

為依法打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造有利創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的公平市場(chǎng)環(huán)境，會(huì)議通過(guò)《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法（修訂草案）》。草案完善充實(shí)了對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律界定，補(bǔ)充了打擊商業(yè)賄賂、加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)和互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等規(guī)定，強(qiáng)化民事賠償責(zé)任，加大了對(duì)違法行為的信用懲戒和行政處罰力度。會(huì)議決定將草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。（賀梨萍）