在中國新聞發(fā)言人論壇上的致辭

　　中宣部副部長、國務(wù)院新聞辦主任 蔣建國

　　根據(jù)這次論壇“講好中國故事 當好新聞發(fā)言人”的主題，我在這里就新聞發(fā)言人如何講好中國故事談幾點認識。

　　第一，心中有底氣。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央創(chuàng)造性地提出一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面取得巨大成就，國家實力日益強大，國際地位日益提高。做好新聞發(fā)布工作有著堅實基礎(chǔ)和底氣。我們要進一步堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，以舍我其誰的使命感和擔當精神投身新聞發(fā)布工作。

　　第二，善于設(shè)議題。議題設(shè)置是提升新聞發(fā)布質(zhì)量和效果的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。做好議題設(shè)置，需要吃透上情、下情、國情、世情，尊重新聞傳播規(guī)律，尊重受眾接受習(xí)慣，把黨和政府想說的、媒體關(guān)注的、公眾關(guān)心的話題有機結(jié)合起來，及時回應(yīng)社會關(guān)切。在開展突發(fā)事件和社會熱點輿論引導(dǎo)時，尤其要找準思想認識的共同點、情感交流的共鳴點、利益關(guān)系的交匯點、化解矛盾的切入點，使發(fā)布的信息可親、可信、可用，收到聚同化異的良好效果。

　　第三，把握時度效。時度效，是檢驗新聞輿論工作水平的標尺，也是衡量新聞發(fā)布得失成敗的標準。時，就是力爭第一時間發(fā)布，不讓權(quán)威聲音落在社會輿論后面；度，就是恰如其分掌握輿論引導(dǎo)的力度和尺度，不夸大也不縮�。恍�，就是以新聞發(fā)布效果為導(dǎo)向，有統(tǒng)籌、分層次、講策略，力爭效果最大最優(yōu)。把握時度效，說到底是要選擇正確時候、采取正確方式、發(fā)布正確信息，用生動事實、典型案例、詳實細節(jié)，把自己的聲音傳播出去。

　　第四，會用全媒體。全媒體對于新聞發(fā)布工作，是挑戰(zhàn)更是機遇。挑戰(zhàn)在于，在輿論多元的環(huán)境中，做好新聞發(fā)布工作的要求更高、難度更大；機遇在于，傳播的平臺和途徑更加多樣，發(fā)布的信息能夠傳播得更廣更遠。新聞發(fā)布要根據(jù)不同內(nèi)容、針對不同受眾、選擇不同載體進行信息傳播，特別是要適應(yīng)新媒體對傳播語言提出的新要求，善于把文件語言口語化，把抽象概念形象化，把深刻道理通俗化，讓新媒體受眾愿聽、想聽、入腦、入心。

　　充分發(fā)揮新聞發(fā)言人的作用

　　上海市委常委、宣傳部部長 董云虎

　　闡釋好中國道路，傳播好中國聲音，講述好中國故事，是習(xí)近平總書記站在黨和國家戰(zhàn)略全局的高度提出的重大任務(wù)，是時代賦予全國宣傳思想文化戰(zhàn)線的重大責(zé)任。新聞發(fā)言人作為黨和政府聯(lián)系群眾、溝通媒體的橋梁和紐帶，站在黨的新聞輿論工作第一線，懂政策、知情況、會說話，在闡釋傳播黨和政府主張、生動鮮活講好中國故事方面，承擔著重要使命，也具有特殊的優(yōu)勢。舉辦中國新聞發(fā)言人論壇，對于推動新聞發(fā)言人講好中國故事，宣傳好以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅定不移堅持和發(fā)展中國特色社會主義的理論成就和實踐成就，具有極其重要的意義。

　　中宣部、國新辦高度重視政府新聞發(fā)布制度的建設(shè)和完善，不斷加強和改進新聞發(fā)言人工作，推動建立了國務(wù)院新聞辦、各部委和地方政府3個層級的新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人機制，在政策解讀、信息發(fā)布、熱點難點焦點問題引導(dǎo)、重大突發(fā)事件應(yīng)對等方面發(fā)揮了十分重要的作用，也為講好中國故事夯實了堅實的組織基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)和人才基礎(chǔ)。上海堅決貫徹落實中宣部和國新辦決策部署，于2003年在全國省級政府中率先推出新聞發(fā)言人制度，逐步形成了涵蓋市委、市政府、各區(qū)、各委辦局，以現(xiàn)場新聞發(fā)布會為主干，以網(wǎng)絡(luò)發(fā)布、書面發(fā)布為補充的新聞發(fā)布體系，并堅持從時度效著力、體現(xiàn)時度效的要求，掌握時機、把握分寸、注重效果、努力做到適時、適度、適當，有力維護了黨和政府的良好形象，有效反映了全國和上海改革發(fā)展的重大成效，為上海創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級營造了良好輿論氛圍。

　　上海作為中國改革開放的前沿陣地，正在加快建設(shè)國際經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、航運中心、具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和社會主義現(xiàn)代化國際大都市，努力當好全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者。其中有許多鮮活生動的故事需要大力挖掘、深入傳播。我們要以此次論壇為契機，主動學(xué)習(xí)借鑒中央單位、各兄弟省區(qū)市的成功經(jīng)驗和有效做法，進一步完善新聞發(fā)布制度，更加充分地發(fā)揮新聞發(fā)言人的作用，不斷提高新聞輿論的傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力。

　　苦練內(nèi)功 提高本領(lǐng)

　　中國浦東干部學(xué)院副院長 王金定

　　新聞發(fā)布制度的建立和完善是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。在21世紀信息飛速發(fā)展的今天，各種信息鋪天蓋地，新聞發(fā)言人作為一個權(quán)威的信息來源，實際上是架起一座政府與社會溝通的橋梁，對于推進黨務(wù)政務(wù)公開、加強民主監(jiān)督，以及維護社會安定和諧，具有非常重要的意義。

　　總體上看，我國的新聞發(fā)言人制度還是一個相對比較新鮮的事物，需要得到黨委政府的高度重視和制度層面的切實保障，也需要媒體和公眾更多地關(guān)注和支持，同時自身需要苦練內(nèi)功、提高本領(lǐng)。舉辦中國新聞發(fā)言人論壇，就是希望為新聞發(fā)言人營造一個良好的學(xué)術(shù)氛圍，提供一個溝通交流的平臺，以分享經(jīng)驗心得，探討解決存在的問題，提升新聞發(fā)言人工作的素質(zhì)和能力，促進新聞發(fā)言人事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

　　中國浦東干部學(xué)院從建院之初就開設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部媒體素養(yǎng)和危機管理能力培訓(xùn)課程，開設(shè)“媒體溝通情景模擬”“新聞發(fā)布情景模擬”“電視訪談情景模擬”等行為訓(xùn)練課程，許多方面具有原創(chuàng)性，在全國干部教育機構(gòu)中起到了示范性效應(yīng)，在廣大領(lǐng)導(dǎo)干部中產(chǎn)生了積極影響。

　　從2012年開始，我院與國務(wù)院國資委、國務(wù)院新聞辦合作，連續(xù)舉辦了8期全國新聞發(fā)言人培訓(xùn)班和3期中央企業(yè)新聞發(fā)言人培訓(xùn)班。時至今日，新聞發(fā)言人培訓(xùn)班已經(jīng)成為學(xué)院的品牌班次，全國幾乎所有設(shè)置新聞發(fā)言人的中央國家機構(gòu)和省級政府機構(gòu)都已派員來院培訓(xùn)，大部分央企的新聞發(fā)言人也都來過學(xué)院參加學(xué)習(xí)，培訓(xùn)效果得到廣大學(xué)員的廣泛好評，我院也被國務(wù)院新聞辦確定為固定的培訓(xùn)基地。

　　希望大家利用好參加這次論壇的機會，暢所欲言、彼此切磋，碰撞出思想和智慧的火花，為我國新聞發(fā)言人事業(yè)的又好又快發(fā)展獻計獻策、貢獻力量。

　　為新聞發(fā)布制度建設(shè)做出更大貢獻

　　復(fù)旦大學(xué)黨委書記 焦 揚

　　黨中央、國務(wù)院高度重視新聞發(fā)布工作。黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確要求“推動新聞發(fā)布制度化”。在黨中央、國務(wù)院高度重視下，在國務(wù)院新聞辦大力推動下，我國的新聞發(fā)布工作近年來取得了很大成績。

　　上海市人民政府于2003年6月就開始建立了新聞發(fā)布制度，推出了上海市人民政府新聞發(fā)言人。上海是全國最早建立新聞發(fā)布制度和設(shè)立政府新聞發(fā)言人的省市。經(jīng)過13年的奮力前行，上海不僅讓自身的新聞發(fā)布制度建設(shè)得以不斷完善，為推進上海治理體系和治理能力現(xiàn)代化做出了突出的貢獻，而且也為我國的新聞發(fā)布制度建設(shè)提供了寶貴的“上海經(jīng)驗”。我作為13年前第一位走上新聞發(fā)布前臺的上海市人民政府第一位新聞發(fā)言人，感到由衷的自豪和榮光。我還記得，10年前，當國內(nèi)著名的一家新聞媒體要我談?wù)創(chuàng)�任上�?a href=http://www.wtfeasterband.com target=_blank class=infotextkey>新聞發(fā)言人的體會時，我說，作為一名上海的新聞發(fā)言人，就是要“策劃好上海的形象、塑造好上海的形象、傳播好上海的形象、維護好上海的形象”。我在擔任上海市人民政府新聞發(fā)言人的5年間，就是這樣去傾力而為的。

　　復(fù)旦大學(xué)是全國最早參與到我國新聞發(fā)布制度建設(shè)中來的高校之一。2004年，國務(wù)院新聞辦公室就在趙啟正同志的倡議下，在復(fù)旦大學(xué)和清華大學(xué)兩所著名的高校設(shè)立了“國務(wù)院新聞辦公室省部級新聞發(fā)布評估組”。12年來，設(shè)立在復(fù)旦大學(xué)的評估組，在國新辦的領(lǐng)導(dǎo)下，為國新辦的新聞發(fā)布評估、新聞發(fā)布調(diào)研、新聞發(fā)布研究、新聞發(fā)布培訓(xùn)等方面都做了大量的工作，取得了一定的成績。與此同時，復(fù)旦大學(xué)的評估組也為上海的新聞發(fā)布工作，提供了許多的智力支持和決策支持。復(fù)旦大學(xué)今后將調(diào)動一切可以調(diào)動的資源，發(fā)揮一切可以發(fā)揮的力量，為我國新聞傳播事業(yè)發(fā)展，為我國新聞發(fā)布制度建設(shè)等，做出我們應(yīng)有的努力和更大的貢獻。

　　發(fā)言人制度如何從有到優(yōu)

　　國務(wù)院新聞辦原主任、中國人民大學(xué)新聞學(xué)院院長 趙啟正

　　隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展和實踐經(jīng)驗的積累，新聞發(fā)言人制度建設(shè)需要進入“從有到優(yōu)”的新階段，加強培養(yǎng)新聞發(fā)言人是當務(wù)之急。

　　目前，我國所面臨的國際形勢、輿論環(huán)境、公眾信息需求發(fā)生著巨大變化，這種變化的速度甚至超過了很多制度改革和法規(guī)建設(shè)的速度。新聞發(fā)言人制度改進的遲緩，將會集聚公眾的不滿，難于舒解社會可能的動蕩，也給網(wǎng)絡(luò)和國外媒體炒作和攻擊提供了機會。因此，中國政府各部門的新聞發(fā)布會的數(shù)量、發(fā)布的及時性、發(fā)布內(nèi)容的范圍和回答問題的質(zhì)量需要大幅度的提高。

　　當前，國內(nèi)外新的現(xiàn)象和事件不斷出現(xiàn)，公眾新的興奮點和國際輿論借助新媒體得到迅速傳播。對發(fā)言人的素質(zhì)的挑戰(zhàn)也越來越高，新聞發(fā)言人的素質(zhì)可以概括為：政治成熟、立場正確、勇于負責(zé)；內(nèi)知國情、外知世界、兼修文化；講究邏輯、有理有節(jié)、善待記者。毫無疑問，“政治成熟、立場正確”應(yīng)是必須堅持的首要原則。

　　發(fā)言人都需要專門的培訓(xùn)；崗位需要相對穩(wěn)定；也需要較高的級別，因此敢承擔、有威望；我國行政職務(wù)系列也沒有新聞發(fā)言人的位置，兼職的新聞發(fā)言人難以全心全意做好發(fā)言人的工作。需要建立一個有編制的日常工作團隊，如果只孤立地設(shè)立發(fā)言人而不設(shè)立團隊，發(fā)言人的知識面則難以適應(yīng)政府新聞發(fā)布工作的需要。政府部門制定、發(fā)布、實施任何可能產(chǎn)生較大社會效應(yīng)的政策時，都應(yīng)同時考慮相關(guān)的“議程設(shè)置”，打無準備之仗，往往就會陷入被動回答的狀態(tài)，導(dǎo)致議程失控。

　　有時，對發(fā)言人的一些失誤的體諒仍顯不夠。發(fā)言人除了自身以高度的責(zé)任心去勇敢面對之外，政府各部門的領(lǐng)導(dǎo)必須為發(fā)言人提供更多的支持和保護。

　　我國的政府新聞發(fā)言人制度需要較完整的專門法規(guī)的支撐和保證。目前來看，盡快制定出我國政府新聞發(fā)言人制度的法規(guī)是一項急迫的任務(wù)。

　　積極穩(wěn)妥回應(yīng)涉軍熱點敏感問題

　　國防部新聞發(fā)言人 楊宇軍

　　問題是時代的聲音，熱點敏感問題是矛盾困難在輿論層面的集中反映。首先，一些熱點敏感問題與國家安全、國計民生密切相關(guān)。妥善回應(yīng)這些問題，對外可以宣示政策立場，爭取國際社會支持；對內(nèi)可以凝聚社會共識，促進矛盾問題解決。其次，熱點敏感問題是躲不開、繞不過的坎兒。記者主動提出來，就給了我們引導(dǎo)輿論、解決問題的機會。第三，熱點敏感問題的關(guān)注點往往容易預(yù)測。只要發(fā)言人準備充分、應(yīng)對出色，正能量信息就會廣泛傳播。

　　敢于擔當，堅持熱點問題“熱處理”。進入新媒體時代，做到“秘而不宣、少說多做”越來越難，官方不說，媒體會報；中方不講，外方會炒。聽任熱點問題自生自滅、以拖待變，已難以大事化小、小事化了。要實現(xiàn)有力有效引導(dǎo)輿論，就需要我們直面困難、迎接挑戰(zhàn)、迅即應(yīng)對，堅持做到“熱處理”。

　　坦誠面對，巧用負面問題傳播正能量。熱點敏感問題中最令人頭疼的要數(shù)事故案件、天災(zāi)人禍。過去有些同志習(xí)慣于關(guān)門查問題，開門講成績，報喜不報憂；發(fā)生突發(fā)事件，只說英雄壯舉；出了丑聞，只想防媒拒媒，不想澄清事實。這種做法只能使“明”問題變成“暗”問題，真相撲朔迷離，謠言漫天飛舞。近年來，我們加大信息的公開透明，努力將負面問題轉(zhuǎn)化為正面輿論。

　　統(tǒng)籌施策，綜合應(yīng)對抓好時度效。一是用工作機制做支撐。近年來我們初步建立了覆蓋全軍、架構(gòu)合理、運行順暢的工作機制，力爭第一時間核實情況、研究對策、擬制口徑，確保信息發(fā)布工作具有更高的質(zhì)量效益。二是用綜合應(yīng)對做保障。三是用精準口徑做武器。對外斗爭中，發(fā)言人的力量不在于聲調(diào)有多高昂，也不在于言詞有多激烈，關(guān)鍵在于占據(jù)法理和道義的高度，掌握事實的力度，把握政策的尺度，確保表態(tài)有理、有利、有據(jù)、有節(jié)，達到良好的引導(dǎo)效果。

　　把握時度效 講好發(fā)展改革故事

　　國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人 趙辰昕

　　所謂時，我理解為時機、周期和節(jié)奏。對政府新聞輿論工作而言，時機的把握可以分為兩類。一類是主動釋放、正面闡述，時機選擇的主動權(quán)在我。另一類是被動回應(yīng)、解疑釋惑，時機是個窗口期，稍縱即逝。兩類又可能互相轉(zhuǎn)化，主動發(fā)布給“料”足、做得好，負面輿情出現(xiàn)的概率就��；負面輿情應(yīng)對及時、有效，往往又能給正面發(fā)布創(chuàng)造機遇、提供條件。新聞輿論工作要達到理想的效果，一定要有一個多層次報道、多渠道作用的周期。新聞輿論工作有節(jié)奏，才有吸引力，該鼓點分明時要鼓點分明，該淺吟低唱時要淺吟低唱，讓受眾愛聽、想聽、追著聽。

　　所謂度，我理解為力度、掌控度和接受度。力度不夠，引不起足夠關(guān)注，難以形成持續(xù)熱點；用力過猛則過猶不及，很可能會引起公眾的抵觸。新聞輿論工作一定要牢牢掌控主導(dǎo)權(quán)，一要掌控內(nèi)容；二要掌控形式；三要掌控效果。新聞輿論關(guān)鍵是要讓人接受，要做到隨時對輿情心中有數(shù)，對受眾的變化有準確評估，根據(jù)這些情況對工作進行靈活調(diào)整。

　　所謂效，我理解為傳播效果、到達效果和影響效果。沒有有效傳播，任何內(nèi)容都是無效的。要建立媒體渠道和媒體關(guān)系，把我們的內(nèi)容傳播出去。傳播并不等于到達，要使內(nèi)容到達受眾，就要深入研究新聞傳播規(guī)律，適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，使我們的內(nèi)容“入眼、入耳”。要用老百姓喜聞樂見的方式，使我們的內(nèi)容更接地氣、更聚人氣，“入腦、入心”，對受眾形成實實在在的影響。

　　在具體工作中，我們重點抓住5個方面來把握時度效，講好發(fā)展改革故事：一是加強謀劃策劃；二是暢通傳播渠道；三是拓展方式方法，既對傳統(tǒng)宣傳方式進行創(chuàng)新完善，又根據(jù)形勢任務(wù)變化拓展新的方式；四是統(tǒng)籌內(nèi)宣外宣，面對全世界的受眾，必須通盤考慮內(nèi)外兩方面的接受度；五是做好監(jiān)測評估，這是不斷總結(jié)提升的基礎(chǔ)。

　　增強民生領(lǐng)域新聞發(fā)言的“底氣”

　　人力資源社會保障部新聞發(fā)言人 李 忠

　　我認為，做好民生領(lǐng)域新聞發(fā)布工作的“底氣”，主要來源于以下幾個方面：

　　說得好首先是要工作做得好。要做到政策制定與輿論引導(dǎo)良性互動，一方面，要傾聽民意，匯聚民智，使公共政策統(tǒng)籌兼顧各方面利益，更加具有可行性；另一方面，民生領(lǐng)域尤其要加強政策宣傳，合理引導(dǎo)預(yù)期，最大限度贏得社會共識。目前，我部建立了例行發(fā)布與專題發(fā)布相結(jié)合的新聞發(fā)布制度，在每個季度舉行例行新聞發(fā)布會的基礎(chǔ)上，根據(jù)需要隨時舉行專題新聞發(fā)布會。這些新聞發(fā)布會都有一個相同的出發(fā)點，就是針對媒體和廣大群眾關(guān)注的現(xiàn)實問題，加強政策解讀，解疑釋惑。

　　說得好就要政策業(yè)務(wù)精。民生領(lǐng)域新聞發(fā)言人，直接面對媒體解讀公共政策，遇到的問題政策敏感性很強，所以必須熟悉政策的前因后果、來龍去脈，這樣才能胸有成竹，心中有數(shù)。如果對政策一知半解、吃得不透，一旦面對十分具體的政策問題，即使有再高超的新聞發(fā)布技巧，心理素質(zhì)再過硬，也只能“啞然失語”“無可奉告”，對媒體而言，自然是不解渴、不過癮。

　　說得好就要輿情判得準。民生領(lǐng)域新聞發(fā)布之前，新聞發(fā)言人首先需要了解，當前輿論最關(guān)注什么？記者最想了解什么？發(fā)布新聞后的輿論焦點可能是什么？這就需要對輿情做深入的分析研判，并對熱點問題有針對性地準備答問口徑，特別是對于一些群眾高度關(guān)注的社會政策問題，要認真研判信息發(fā)布后的宣傳效果和輿情態(tài)勢，系統(tǒng)研究政策制定過程中的各個節(jié)點和環(huán)節(jié)……這樣才能有針對性地回應(yīng)輿論關(guān)切，釋放更多的信息，達到最好的新聞輿論效果。

　　說得好還要容錯有機制。面對新聞媒體，新聞發(fā)言人要勇于擔當、敢于發(fā)聲，組織上特別是領(lǐng)導(dǎo)同志也應(yīng)該多為新聞發(fā)言人開展工作創(chuàng)造條件、提供保障，鼓勵他們積極發(fā)聲，寬容他們的失誤。

　　高度重視溝通 講好政府故事

　　上海市政府新聞發(fā)言人 徐 威

　　信息公開是政府的法定責(zé)任。在新的媒體環(huán)境下，如何向民眾傳遞信息，解釋政府的政策，贏得民眾理解和支持，是全世界政府面臨的共同課題。

　　溝通需要大量的信息傳遞和反饋，需要很多交流和情感投入，在新媒體環(huán)境下，溝通的環(huán)境、渠道和方式都在變，溝通實在費時費力，成本很大，所以不能光靠自覺。這幾年來，中辦、國辦、中宣部和國務(wù)院新聞辦先后下發(fā)文件，對改進政務(wù)信息發(fā)布，加強政策解讀和回應(yīng)公眾關(guān)切等工作提出明確要求。我的理解，就是用更多剛性要求強化領(lǐng)導(dǎo)干部的溝通意識，提高大家的溝通能力。

　　2015年，上海制訂了《關(guān)于進一步加強上海信息發(fā)布工作的意見》，把中央和中宣部、國新辦各種文件的要求具體化。簡而言之，一是進一步強化主要領(lǐng)導(dǎo)既是“信息發(fā)布的第一發(fā)言人”，又是“應(yīng)急處置的第一責(zé)任人”；二是加強政務(wù)新媒體建設(shè)，提升政府與民溝通的能力。

　　自2008年起，上海市市長每年出席記者招待會、新聞發(fā)布會。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，不光是發(fā)布信息，更是表達一種強烈的與民溝通，講清道理的意愿，也是鍛煉講好政府故事的重要機遇。

　　近幾年來，“上海發(fā)布”政務(wù)微博和微信影響力在全國政務(wù)新媒體中始終居于前列，政務(wù)新媒體的建設(shè)，讓政府部門和官員在實踐中感受溝通的挑戰(zhàn)、提高溝通能力。

　　趙啟正同志說過：沒有新聞素養(yǎng)，執(zhí)政能力就不完整。我的理解，溝通能力、講道理的能力也是新聞素養(yǎng)，也是執(zhí)政能力。所以我建議加強高層培訓(xùn)，特別是對省部級領(lǐng)導(dǎo)干部的專業(yè)培訓(xùn)。我們要培養(yǎng)造就更多高級別的、善講道理的“第一發(fā)言人”，提高他們與民溝通的意識和能力，提高他們解釋公共政策的能力。

　　發(fā)言人制度幫助中國石化塑形象

　　中國石化新聞發(fā)言人 呂大鵬

　　新聞發(fā)言人，不僅僅是一個人，而是一個制度，更是一種開放的態(tài)度。它在中國順利運行的10年，無不折射出中國改革開放帶來的巨大變化，同時也給社會生活的方方面面帶來了實實在在的影響和變化。比如中國石化，最近5年來負面輿情的五連跌，就與新聞發(fā)言人制度的實行密不可分。我們的做法有3個：

　　一是完善制度保障發(fā)言。我們制定了中國石化對外新聞宣傳管理辦法，實施了牽頭單位負責(zé)制度。同時，從2012年起，我們還建立了兩級發(fā)言人制度，在總部和150多家二級單位均設(shè)立發(fā)言人，并每年對他們進行培訓(xùn)和模擬演練，新聞發(fā)布水平明顯提升。

　　二是創(chuàng)新方式提升發(fā)言。5年來，除了組織30多場正式的新聞發(fā)布會，我們還堅持組織月度媒體溝通會，請業(yè)內(nèi)專家（其中很大比例是院士）來給跑口記者講課，幫助他們成為專家型的編輯記者，受到媒體朋友的好評和歡迎。

　　三是加強升級主動發(fā)言。我們發(fā)現(xiàn)，即便處置好所有的負面輿情也不能徹底扭轉(zhuǎn)企業(yè)的形象。必須同時主動出擊，持續(xù)做好新聞發(fā)布。但慢慢發(fā)現(xiàn)，這還不夠，還需要建立和維護好公共關(guān)系，于是我們開始策劃組級品牌活動。但我們隨后發(fā)現(xiàn)，搞好公共關(guān)系還不夠，還要注重打造長期品牌形象，如果再進一個層次，就是要觸及企業(yè)更深層次的價值傳承和塑造。這就是企業(yè)文化，它也是企業(yè)的核心競爭力。

　　目前我們正在海外業(yè)務(wù)區(qū)域積極推進新聞發(fā)言人制度，基本做法是“有問必答、有訪必接、有求必應(yīng)”。我始終認為，為媒體提供有效的信息，是最好的公關(guān)，也是最大的尊重。

　　講好中國故事 提升話語能力

　　北京大學(xué)國家戰(zhàn)略傳播研究院院長 程曼麗

　　從理論上說，講好中國故事、傳播好中國聲音是自主性的話語建構(gòu)過程，對于目前的中國來說，這種建構(gòu)非常必要。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在內(nèi)政外交方面不斷推出新舉措，立足于地區(qū)和全球戰(zhàn)略的新思想、新理念也相繼提出，包括“亞洲新安全觀”“人類命運共同體”“新型大國關(guān)系”“一帶一路”等等。這些新思想、新理念不但是中國改革開放近40年來的一種自我超越，同時也超越了長期以來占據(jù)國際社會主體地位的西方思想體系和發(fā)展模式。這種超越性的發(fā)展格局，要求我們改變“拿來主義”的傳統(tǒng)觀念，進行理論探索與創(chuàng)新，建立一套與之相適應(yīng)的全新的話語體系，并對其進行深入闡釋和廣泛傳播。

　　目前的中國正處于新的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期，信息傳播、話語建構(gòu)方面的主導(dǎo)意識非常必要，在世界政治、經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化、新舊思潮發(fā)生劇烈碰撞的當下尤其如此。話語權(quán)力不是天然的稟賦，而是大國博弈的結(jié)果。一個國家是否具有話語主導(dǎo)權(quán)，除了硬實力方面的因素之外，還取決于它的價值觀念和話語體系是否能夠正確回答和解決當今世界面臨的重大問題，推動人類社會的發(fā)展與進步。

　　美國學(xué)者約瑟夫·奈曾經(jīng)指出：“軟實力說到底，就是一種敘事的能力”，而習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會議上所強調(diào)的“打造融通中外的新概念新范疇新表述，講好中國故事，傳播好中國聲音”指的就是這種能力。在我看來，所謂的講故事不僅僅是講事實，而是在認識事實的基礎(chǔ)上進行理論抽象和話語創(chuàng)新，展現(xiàn)事物的聯(lián)系性，揭示事物的深刻意涵和本質(zhì)特征。在信息過載、碎片化閱讀的互聯(lián)網(wǎng)時代，特別需要建立這種思維。

　　《 人民日報 》（ 2016年11月07日 13 版）