用心管、用情感、用力幫。近年來，七星關(guān)區(qū)采取“444”工作法對(duì)重點(diǎn)人群實(shí)施幫教和扶持，鼓勵(lì)和引導(dǎo)刑釋人員自主創(chuàng)業(yè)286人，幫助落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持資金280多萬元；幫扶重點(diǎn)人群落實(shí)臨時(shí)救助1205人、低保41人、危房改造55戶、醫(yī)保免費(fèi)41人、孩子免費(fèi)就讀171人。全區(qū)安置幫教工作實(shí)現(xiàn)組織覆蓋率、必接率、幫教率、建檔率、安置率“五個(gè)百分之百”。

畢節(jié)市直面全市重點(diǎn)人群基數(shù)較大全市重點(diǎn)人群41萬余人，服務(wù)管理任務(wù)艱巨這一問題，以實(shí)施重點(diǎn)人群服務(wù)管理“六項(xiàng)工程”為抓手，探索并初步形成了重點(diǎn)人群服務(wù)管理“四輪驅(qū)動(dòng)”新機(jī)制，打造了試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)人群服務(wù)管理升級(jí)版。

■創(chuàng)新“三個(gè)一塊”模式

解決“怎么建”

“四輪驅(qū)動(dòng)”機(jī)制即針對(duì)“怎么建、如何管、底數(shù)清、怎樣幫”四個(gè)問題，通過創(chuàng)新“三個(gè)一塊”模式解決“怎么建”。黨委政府主導(dǎo)投入“一塊”。市、縣兩級(jí)黨委政府加大人、財(cái)、物等投入力度，從2013年起，每年壓縮8%的行政事業(yè)單位辦公經(jīng)費(fèi)用于支持教育事業(yè)和留守兒童關(guān)愛工作，投資近23億元新建861所寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍、5所育新學(xué)校、3所關(guān)愛醫(yī)院、1個(gè)市級(jí)兒童福利院、1個(gè)縣級(jí)兒童福利院、7個(gè)縣級(jí)流浪未成年人救助保護(hù)中心；投入陽(yáng)光工程企業(yè)建設(shè)資金1.6億元，打造8個(gè)陽(yáng)光工程建設(shè)示范點(diǎn)。同時(shí)將刑釋解戒人員“必接”經(jīng)費(fèi)列入縣、區(qū)財(cái)政預(yù)算。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)投入“一塊”。按照“政府優(yōu)惠政策+民營(yíng)企業(yè)投資”模式，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)積極參與。民營(yíng)企業(yè)共投入2億元新建12家精神病醫(yī)院，投入1億元新建11個(gè)陽(yáng)光企業(yè)，投入1億元新建2所關(guān)愛醫(yī)院，5195名企業(yè)員工與4991名留守兒童、困境兒童、孤兒進(jìn)行“手拉手”親情化結(jié)對(duì)幫扶。社會(huì)參與投入“一塊”。社會(huì)各界人士定期不定期組織“問題青少年”家長(zhǎng)到校開展各類“親子”活動(dòng)，積極開展“蒲公英行動(dòng)”、“護(hù)蕾行動(dòng)”、“鯤鵬行動(dòng)”等。鼓勵(lì)慈善捐贈(zèng)，今年共募捐慈善資金1000多萬元，資助、慰問留守兒童、困境兒童等重點(diǎn)青少年50000多名。

■抓住“三個(gè)關(guān)鍵”

解決“怎么管”

抓住嚴(yán)格準(zhǔn)入、規(guī)范運(yùn)行、建檔立卡“三個(gè)關(guān)鍵”解決“怎么管”。畢節(jié)市對(duì)留守兒童實(shí)施有效監(jiān)護(hù)對(duì)留守兒童困境兒童救助保障建立健全動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，將重點(diǎn)人群管理工作由登記、造冊(cè)、入檔等靜態(tài)被動(dòng)模式，向跟蹤、監(jiān)督、服務(wù)等動(dòng)態(tài)主動(dòng)模式轉(zhuǎn)變；建立完善重性精神病患者健康檔案和定期復(fù)查機(jī)制，加大管控范圍和管控力度。育新學(xué)校辦學(xué)、教學(xué)管理、探索“紅、黃、綠”三級(jí)管理等模式，開展違法青少年管理工作。

■抓好“三個(gè)結(jié)合”

解決“底數(shù)清”

運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維抓好“三個(gè)結(jié)合”解決“底數(shù)清”。著力建立和完善以市為中心，縣、區(qū)為支點(diǎn)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）為基礎(chǔ)，村（社區(qū)）和村民組為“末梢”的綜治工作信息管理平臺(tái)重點(diǎn)人群“云”。實(shí)施傳統(tǒng)排查與網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)相結(jié)合，抓好各類重點(diǎn)人群數(shù)據(jù)的摸排、錄入和更新，切實(shí)做到以縣、鄉(xiāng)數(shù)據(jù)庫(kù)為中心，人有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有檔，定期研判與動(dòng)態(tài)管控相結(jié)合，完善重點(diǎn)人群分析研判聯(lián)席會(huì)議制度，提高對(duì)重點(diǎn)人群形勢(shì)變化的感知能力和快速反應(yīng)能力，及時(shí)分析研判、預(yù)警和管控；基層組織與專業(yè)隊(duì)伍相結(jié)合，做好服務(wù)管理重點(diǎn)人群的“千里眼、順風(fēng)耳”。全市共配備“村級(jí)警務(wù)助理”4276名，專門負(fù)責(zé)村、組一線重點(diǎn)人群的動(dòng)態(tài)排查和適時(shí)監(jiān)管；配備禁毒工作人員986人，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)吸毒人員動(dòng)態(tài)排查和社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作；組織全市教師根據(jù)“屬地管理”原則，按照“五個(gè)一”對(duì)全市留守兒童和困境兒童進(jìn)行專門摸底排查。

■落實(shí)“三個(gè)到位”

解決“怎么幫”

落實(shí)關(guān)愛、扶持、救治“三個(gè)到位”解決“怎么幫”。堅(jiān)持家庭主體、政府主導(dǎo)、學(xué)校盡責(zé)、社會(huì)參與，形成關(guān)愛保護(hù)重點(diǎn)人群工作合力，將符合條件的16946名留守兒童、20158名閑散青少年、146名有嚴(yán)重不良行為青少年、4489名服刑在戒人員未成年子女納入低保。建立最低生活保障、孤兒保障、未成年人救助保護(hù)、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等“八項(xiàng)救助政策”和困境兒童救助、急難救助、敬老院“老少共融”、慈善關(guān)愛“四項(xiàng)工作機(jī)制”，全面推廣居、學(xué)、醫(yī)、困、養(yǎng)、業(yè)“六助一體”困境兒童救助經(jīng)驗(yàn)，共發(fā)放補(bǔ)助金3863萬元，開展醫(yī)療救助34807人次、臨時(shí)救助12977戶次、住房救助11793人，將11057名困境兒童納入保障；發(fā)放資助金5.78億元實(shí)施困難學(xué)生資助；扶持22607名返家留守兒童父母本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)；探索創(chuàng)新主動(dòng)對(duì)接、主動(dòng)安置、主動(dòng)管理、主動(dòng)扶持“四個(gè)主動(dòng)”工作機(jī)制，幫助刑釋解戒人員“回歸有人接、就業(yè)有人扶、創(chuàng)業(yè)有人幫、困難有人助”。

實(shí)施重點(diǎn)人群服務(wù)管理“四輪驅(qū)動(dòng)”機(jī)制以來，畢節(jié)市實(shí)現(xiàn)了8個(gè)縣區(qū)“六項(xiàng)工程”全覆蓋，社會(huì)治安“三降三升”，群眾安全感和滿意度連年實(shí)現(xiàn)突破，呈現(xiàn)出和諧穩(wěn)定的新局面。