編者按：“扶貧要實(shí)事求是，因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧，切忌喊口號(hào)，也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。”2013年在湖南省花垣縣十八洞村考察時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記首次提出“精準(zhǔn)扶貧”重要思想。湖南省舉全省之力、集全民之智，把精準(zhǔn)扶貧作為頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，重點(diǎn)解決好扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退的問(wèn)題，推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)路徑由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。在“精準(zhǔn)扶貧”重要思想指引下，一個(gè)個(gè)貧困的“山頭”被攻克，一頂頂貧困的“帽子”被摘除，5年來(lái)湖南省共減少農(nóng)村貧困人口561萬(wàn)人。湖南省第十一次黨代會(huì)報(bào)告中指出，到2020年，湖南農(nóng)村貧困人口將全部脫貧，絕不落下一個(gè)貧困地區(qū)，絕不落下一個(gè)貧困群眾，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。最近，記者走進(jìn)三湘大地，深入貧困地區(qū)，深深感受到改善基礎(chǔ)設(shè)施，培育特色產(chǎn)業(yè)，成立扶貧基金，勞務(wù)輸出培訓(xùn)，醫(yī)療救助幫扶等給當(dāng)?shù)貛��?lái)的變化；“精準(zhǔn)扶貧”路上，湖南正走出“新速度”。

最近，湖南省花垣縣十八洞村78歲的施成富老人將自己脫落多年的牙終于給補(bǔ)上了，“這么好的日子，要多活幾年”，老人樂(lè)呵呵地告訴記者，許多以往吃不了的東西現(xiàn)在都能吃。

說(shuō)起家里近年來(lái)的變化，施成富告訴記者，飲食條件改善了，泥巴地面鋪上了水泥，最近還添了淋浴設(shè)備……

施成富脫貧的事實(shí)早已被村里認(rèn)可：農(nóng)家樂(lè)收入六七萬(wàn)，花卉合作社分紅2000元，臘肉銷(xiāo)售近萬(wàn)元，加上小賣(mài)部的經(jīng)營(yíng)，全家4口人年收入近10萬(wàn)元。

2013年11月3日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到十八洞村考察，作出“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示。

“總書(shū)記的視察既是壓力，更是動(dòng)力。”十八洞村村支書(shū)龔海華告訴記者，十八洞希望能在精準(zhǔn)扶貧上找到可復(fù)制推廣的好經(jīng)驗(yàn)。

記者了解到，2013年以來(lái)，十八洞村所在的花垣縣已有2.7萬(wàn)人脫貧，貧困發(fā)生率下降到17.8%；2015年，全縣農(nóng)民人均可支配收入增加到6276元，比2010年增加2986元。

不僅花垣縣，湖南已累計(jì)減少貧困人口561萬(wàn)人，貧困發(fā)生率降到7.84%，向總書(shū)記交出了一份合格的“扶貧答卷”。

技能提高了，視野開(kāi)闊了，經(jīng)營(yíng)越來(lái)越順了

為切實(shí)擺脫貧困，湖南省扶貧辦提出了“資金跟著窮人走，窮人跟著能人走，能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走”的“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧新思路，通過(guò)“脫貧致富帶頭人”培訓(xùn)班，提高“能人”水平，進(jìn)而帶動(dòng)“窮人”致富。

“好多人喜歡過(guò)來(lái)釣蝦，一年就增收了40余萬(wàn)。”在長(zhǎng)沙縣松雅湖生態(tài)農(nóng)莊，說(shuō)起生意好轉(zhuǎn)，老板梁諺總要提起湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)教授陳欽華。

梁諺是長(zhǎng)沙縣水塘垸村有名的致富帶頭人。為幫助村民脫貧，幾年前，梁諺投資辦起了生態(tài)農(nóng)莊，但由于經(jīng)營(yíng)主業(yè)是吃飯、釣魚(yú)、打牌的“老三樣”，生意不溫不火。

2015年，梁諺參加了省里舉辦的“脫貧致富帶頭人”培訓(xùn)班，教授陳欽華給他出了一個(gè)“金點(diǎn)子”，建議他開(kāi)辟一個(gè)蝦塘，吸引女性顧客和小孩。“現(xiàn)在客人多了，農(nóng)莊聘請(qǐng)了七八個(gè)當(dāng)?shù)刎毨Т迕駧兔�，周邊村民們的蔬菜、水果和家禽也不愁銷(xiāo)且能賣(mài)個(gè)好價(jià)錢(qián)。”

“高校正發(fā)揮扶貧生力軍作用，從源頭上幫助貧困地區(qū)脫貧致富。”湖南農(nóng)大農(nóng)村管理干部學(xué)院副院長(zhǎng)谷祥云介紹，今年以來(lái)，農(nóng)大定期開(kāi)展貧困村經(jīng)營(yíng)管理創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，并不定期組織創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享、建立微信群等方式，把教授與致富帶頭人聯(lián)系起來(lái)。

“過(guò)去有想法，沒(méi)辦法。如今政府不僅給咱們指明致富路，還出錢(qián)幫我們提高技能。”48歲的王輝參加了第三期培訓(xùn)班，作為湘西保靖縣遷凌鎮(zhèn)利福村鮮多多水果產(chǎn)銷(xiāo)合作社負(fù)責(zé)人，他肩負(fù)著助力本村“脫貧摘帽”的重任。

“上半年有櫻桃，下半年有黃梨，一年四季不僅有果實(shí)，還可以觀光旅游。”王輝告訴記者，培訓(xùn)班和交流平臺(tái)，給本村水果、旅游觀光產(chǎn)業(yè)的大規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)營(yíng)解決了技術(shù)和運(yùn)營(yíng)難題。目前，村里已有100多人加入合作社，2015年合作社實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入40余萬(wàn)元。

授人以魚(yú)不如授人以漁。免費(fèi)的職業(yè)教育，使許多貧困村民學(xué)到一技之長(zhǎng)，逐步走上了脫貧致富路。

2012年10月開(kāi)始，湖南省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省扶貧辦等聯(lián)合組織開(kāi)展了助學(xué)就業(yè)工程，幫助貧困地區(qū)建檔貧困家庭的孩子接受兩年的免費(fèi)職業(yè)教育，并進(jìn)行一年企業(yè)頂崗帶薪實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)期滿(mǎn)合格后安排（推薦）就業(yè)，每人每年資助生活費(fèi)2000元。

同時(shí)通過(guò)“學(xué)前到研究生教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系”，五年資助240萬(wàn)人（次）；51個(gè)貧困縣全部納入了實(shí)施范圍；加大“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)力度，5年培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困家庭“兩后生”15萬(wàn)余人，直接帶動(dòng)50多萬(wàn)人脫貧。

房蓋起來(lái)了，精氣神有了，想法越過(guò)越多了

“客人多了，生意好了，我們精氣神也足了。”張家界永定區(qū)馬頭溪村的全慶庚正忙著招呼客人，面積不大的農(nóng)家樂(lè)里，坐滿(mǎn)了來(lái)吃飯的客人，用他的話(huà)來(lái)說(shuō)，近年來(lái)生活發(fā)生的變化“翻天覆地”。

全慶庚以前是村里有名的困難戶(hù)，因?yàn)闅埣�，一�?口人全靠體弱多病的妻子給別人縫補(bǔ)衣服的微薄收入過(guò)日子，每人年均收入僅1200余元。

省扶貧隊(duì)進(jìn)駐馬頭溪村后，因地制宜利用馬頭溪村的自然環(huán)境發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，幫助全慶庚等貧困戶(hù)辦起了土家吊腳樓農(nóng)家樂(lè)。2015年，馬頭溪村已經(jīng)有117戶(hù)361人脫貧。

湖南永州金洞管理區(qū)中榮村村民楊智慧，每天起床第一件事就是去自家的地里看看楠木苗的長(zhǎng)勢(shì)，需不需要除草，水渠是不是通暢。

因?yàn)榧彝�條件不好，楊智慧20歲左右便去了廣州打工，每個(gè)月工資不到3000元。

“村里來(lái)了個(gè)工作隊(duì)，教鄉(xiāng)親們種楠木，很賺錢(qián)。”幾年前，父親的一席話(huà)，使他下定決心辭掉工作回到村里，與父親一起打理自家的4畝楠木地，短短3年，楊智慧家便立起了一棟嶄新的小洋樓。

在金洞管理區(qū)里，像楊智慧這樣有實(shí)實(shí)在在獲得感的人越來(lái)越多。金洞管理區(qū)的楠木遠(yuǎn)銷(xiāo)長(zhǎng)沙、廣州等周邊地區(qū)，年產(chǎn)值2000萬(wàn)余元，幫助區(qū)內(nèi)2000余名貧困農(nóng)民實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

“以龍頭帶發(fā)展，通過(guò)政策扶持、信貸支持等措施，幫助楠木種植戶(hù)、楠木深加工龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。”金洞管理區(qū)黨委書(shū)記鄧揚(yáng)中表示，金洞管理區(qū)計(jì)劃在20年內(nèi)種植楠木20萬(wàn)畝以上，2019年實(shí)現(xiàn)整區(qū)脫貧。

近年來(lái)，像全慶庚、楊智慧這樣依靠產(chǎn)業(yè)脫貧致富的人越來(lái)越多。2014年以來(lái)，湖南省級(jí)層面共投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金12億元，整合其他資金60億元，引導(dǎo)690家企業(yè)、合作社參與，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目229個(gè)，直接幫助162萬(wàn)貧困人口脫貧。

道路暢通了，自來(lái)水用上了，日子越過(guò)越好了

土坪鋪上了石板、自來(lái)水通到每家每戶(hù)……站在敞亮的新屋前，湖南省鳳凰縣雄龍村村民龍先茂直呼“日子越過(guò)越好了”。

位于武陵山脈下的雄龍村是典型的貧困村，2014年人均純收入僅2531元，80多戶(hù)村民提心吊膽地生活在危房中。2015年6月，省領(lǐng)導(dǎo)來(lái)調(diào)研扶貧工作，提出要著重解決基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題。

工作隊(duì)進(jìn)駐村里后，上山找水源，鋪設(shè)供水管道，完成安全飲水工程。幾年下來(lái)，家家戶(hù)戶(hù)通上了自來(lái)水，破敗潦倒的危房改造成了具有苗鄉(xiāng)風(fēng)情的小樓，村里公路路面也進(jìn)行了拓寬整理，村民集中居住的村道上還安裝了太陽(yáng)能路燈。

“路通了，燈亮了，村里環(huán)境越來(lái)越好，生活也越過(guò)越有奔頭了。”看著煥然一新的村容村貌，村民龍迎秋一臉興奮。

生活環(huán)境發(fā)生巨變的，還有邵陽(yáng)市隆回縣桃洪鎮(zhèn)荊枝村。幾年前，當(dāng)?shù)厣蕉嗦氛�，物資大多都需要通過(guò)馱馬運(yùn)上來(lái)，村民范理紅一直靠趕馬馱貨謀生。

扶貧工作隊(duì)駐村之后，上山道路逐漸拉通，村里通了自來(lái)水，玉竹、油茶等產(chǎn)業(yè)發(fā)展得如火如荼，范理紅也放下了手里的馬鞭，開(kāi)始謀劃著加入村里的合作社，在自家地里種植耐旱高產(chǎn)的水果。

近年來(lái)，隨著機(jī)場(chǎng)、鐵路、高速公路等交通項(xiàng)目建設(shè)完成，所有貧困村“出行難”的問(wèn)題基本得到解決，貧困地區(qū)全面融入了全省4小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。同時(shí)，還通過(guò)興建各類(lèi)供水工程，新增和改善貧困地區(qū)庫(kù)容面積，解決了760萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。

在緩解貧困地區(qū)“用電難”方面，湖南積極推進(jìn)貧困村的電網(wǎng)改造，提升農(nóng)村供電可靠率和電壓質(zhì)量，目前6960個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)光纜通達(dá)或已納入農(nóng)村寬帶建設(shè)試點(diǎn)，促進(jìn)電商扶貧的發(fā)展。

湖南省扶貧辦的數(shù)據(jù)顯示，通過(guò)精準(zhǔn)有效幫扶，湖南全省農(nóng)村貧困人口從2010年底的1006萬(wàn)人，降到2015年底的445萬(wàn)人，共減少貧困人口561萬(wàn)，貧困人口規(guī)模由全國(guó)第三位降至第五位，貧困發(fā)生率由17.73%降至7.84%；51個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣人均GDP、人均地方財(cái)政收入分別達(dá)到21545元、1014元，較2010年分別增長(zhǎng)84.2%、128%，農(nóng)民人均可支配收入也達(dá)到了7575元，比2010年的農(nóng)民人均純收入3289元有大幅提升，貧困群眾的獲得感明顯增強(qiáng)。

“湖南將繼續(xù)推行‘四跟四走’產(chǎn)業(yè)扶貧新路子，確保全省350萬(wàn)有勞動(dòng)能力的貧困對(duì)象通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收脫貧。”湖南省扶貧辦黨組成員、副主任張智勇充滿(mǎn)信心地說(shuō)。

群眾正在觀賞楠木產(chǎn)品