長白山下綠意正濃，圖們江畔生機無限。

　　8月30日，第十一屆中國延吉·圖們江地區(qū)國際投資貿易洽談會（以下簡稱“圖洽會”）落下帷幕。本屆圖洽會共簽約合同項目17個，合同總額70.6億元，協(xié)議項目3個，協(xié)議總額15.7億元；本屆圖洽會共設置430個展位，為歷屆最多，到30日中午，商品成交額達到1200余萬元。

　　“今天的延邊，綻放著激情活力，涌動著創(chuàng)業(yè)熱潮，蘊藏著無限商機。”吉林省委常委、副省長、延邊州委書記莊嚴說，作為參與圖們江區(qū)域國際合作開發(fā)的重點區(qū)域，延邊是長吉圖開發(fā)開放戰(zhàn)略的前沿窗口，是國內外客商投資興業(yè)的邊疆熱土。

　　強化互聯(lián)互通，和世界拉得更近

　　延邊地處中俄朝三國交界，圖們江是我國內陸通向日本海的唯一水上通道。延邊最東端的琿春防川，距日本海僅15公里。以琿春為核心，在直線距離不到200公里的周邊，分布著俄、朝等國10個優(yōu)良港口。

　　延邊借港出海，積極推動陸海聯(lián)運航線、鐵路、公路、口岸跨境橋、空中航線建設，建立了海、陸、空相互銜接、溝通內外的立體交通運輸網(wǎng)絡。2011年，開通了琿春經(jīng)羅津港至上海、寧波的內貿貨物跨境運輸航線，2014年，航線運輸商品在煤炭的基礎上增加銅、糧食和木材，目的地增加黃埔、泉州、汕頭、洋浦等4個港口。2015年5月24日，開通了琿春—扎魯比諾—釜山集裝箱定期運輸航線，打通了連接日、韓及歐美的海上運輸通道。

　　2013年12月，停運9年之久的琿春至馬哈林諾鐵路恢復了國際聯(lián)運，并迅速實現(xiàn)穩(wěn)定運營，打通了連接俄羅斯遠東地區(qū)的鐵路運輸大通道。延邊由此擴大俄羅斯資源引進種類，在原有煤炭的基礎上，增加了鐵精粉、木材等商品，突破了只能從黑龍江口岸進口的限制，降低了運輸成本。

　　延邊有12個對外開放口岸，年過貨能力610萬噸，過客能力290萬人次。近年來，琿春長嶺子、琿春鐵路，三合、圖們公路及延吉航空等重要口岸基礎設施相繼得到改造完善。特別是延吉航空口岸，現(xiàn)已開通至韓國首爾、濟州、清州、釜山、日本大阪、俄羅斯海參崴等6條國際定期航班，以及至朝鮮平壤、韓國務安、江原道、大邱等4條國際包機航線。有延吉市民驕傲地說：“別看我們延吉只是縣級市，可我們延吉機場是東北第五大航空港。”截至今年6月末，全州口岸進出口貨物達140萬噸，同比增長143.1%；出入境人員41萬人次，同比增長34%。下一步，延邊將完善口岸服務功能，協(xié)調推行“一次申報、一次查驗、一次放行”查驗模式，加速實現(xiàn)大通關進程。

　　匯聚物流人流，邊陲之地日漸興旺

　　在琿春市“海鮮街”，不到150米的街道兩側，開了大概有20家海鮮批發(fā)商行。冷凍制品、干制品、煙熏制品等七大類100多個品種的海產(chǎn)品，從琿春銷往全國以及海外。延邊加大境外煤炭、木材和海產(chǎn)品的引進力度，推動建立煤炭集散、木制品和海產(chǎn)品加工基地。

　　快遞物流業(yè)快速發(fā)展也源自電商驅動。在圖洽會舉辦的首屆“東北亞跨境電商與物流高峰論壇”上，延邊州電子商務協(xié)會會長尹基泉說，今年上半年全州電子商務交易額約170億元，增長近30%。延邊州有敦化、延吉、和龍、安圖四個縣（市）被列入國家電子商務進農村綜合示范縣，是省內地區(qū)最多的。延邊在境外打工人口30余萬人，憑借得天獨厚的人文和區(qū)位優(yōu)勢，延邊重點發(fā)展跨境電子商務。2015年全州國際國內包裹13.4萬件，快遞企業(yè)業(yè)務量777.4萬件，其中電商量占九成以上。

　　根據(jù)企業(yè)和市場需求，延吉市高新區(qū)投資建設了延吉空港海關快件監(jiān)管中心，運營后年跨境進口額可達10億元。通過批量采購韓國化妝品、服飾、食品等商品進入延邊，打造韓國商品集散中心。在延吉空港經(jīng)濟區(qū)正在建設的B型保稅庫，總規(guī)劃面積10萬平方米，預計明年建成并投入使用。延邊州將繼續(xù)推進東北亞跨境電子商務總部基地、跨境電子商務倉儲物流中心等項目建設，重點做好對韓、對俄跨境電子商務業(yè)務。

　　近年來，延邊成功開辟琿春—哈桑—束草、琿春—海參崴、琿春—羅先、圖們—金剛山、龍井—會寧等多條跨境旅游線路，跨境旅游快速發(fā)展，人員往來規(guī)模不斷擴大。公安部批準延邊州開展赴俄邊境旅游異地辦證和延吉航空口岸落地簽證業(yè)務，帶動了全州旅游業(yè)的發(fā)展。2015年，全州接待國內外游客1565萬人次，旅游總收入達270億元。

　　“現(xiàn)在，回家養(yǎng)魚、種蘋果，收入比在外打工還多，何樂而不為？”56歲的琿春市防川村朝鮮族老人金萬革和老伴曾常年在外打工，近年返回家鄉(xiāng)加盟從事養(yǎng)魚和種植的合作社，老金還競選上了村主任。近年來，延邊州實施外出務工人員“回引工程”，政府從創(chuàng)業(yè)指導到企業(yè)注冊、貸款融資，包括土地、稅收等方面均給予政策優(yōu)惠。據(jù)悉，從2015年至今，延邊州外出務工返鄉(xiāng)人員超過1萬人，其中4000多人開始創(chuàng)業(yè)。

　　引進來走出去，開發(fā)開放邁新路

　　本屆圖洽會舉辦了“韓資企業(yè)進延邊”活動。來自韓國食品行業(yè)的客商李相喆是第一次參加圖洽會，主要目的是想了解延邊地區(qū)的特產(chǎn)，還有和他從事行業(yè)有關系的產(chǎn)品，尋找合作伙伴。利用中韓自貿協(xié)定契機，延邊州正在加快中韓延邊產(chǎn)業(yè)園建設，強化與韓國在健康科技、生態(tài)食品、國際物流和電子信息等領域的交流與合作。本屆圖洽會舉行的中國延邊—韓國經(jīng)濟合作投資說明會上共簽約9個項目，其中合同項目1個，合同總額2404萬美元，協(xié)議項目8個，協(xié)議總額8980萬美元。

　　2011年，延邊州建立了全國首個對朝工業(yè)園——圖們朝鮮工業(yè)園，惠人電子、華龍科技、康基電子等一批知名企業(yè)入駐。2012年，琿春國際合作示范區(qū)成立，2015年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值146.7億元，是2010年的1.9倍。琿春在全省縣域經(jīng)濟排名也從2010年的第二十五位躍升至第五位。本屆圖洽會上舉行了和龍邊境經(jīng)濟合作區(qū)項目推介會。2015年，和龍邊境經(jīng)濟合作區(qū)獲國務院批準，現(xiàn)已成立籌建辦公室，編制完成了總體發(fā)展規(guī)劃，正在開展土地收儲、招商引資等工作。

　　依托以上園區(qū)以及延吉高新區(qū)，延邊打造了集高新技術、能源開發(fā)、商貿旅游為一體的產(chǎn)業(yè)合作平臺，積極發(fā)展服務外包、IT、電子、礦泉水、人參深加工、綠色和特色食品等產(chǎn)業(yè)。利用地緣和資源等優(yōu)勢，加大招商引資力度，先后引進了韓國浦項、農心、正官莊、惠人、臺灣統(tǒng)一、俄羅斯蘇瑪集團等一批國際知名企業(yè)。今年以來，延邊州全州新批外商投資企業(yè)16家，實際利用外資2.07億美元。

　　同時，延邊強化對俄“走出去”，積極推動中俄工業(yè)園區(qū)、農業(yè)園區(qū)和物流園區(qū)建設。延吉市和琿春市分別和俄羅斯希望區(qū)、哈桑區(qū)簽訂了農業(yè)、旅游合作協(xié)議，部分企業(yè)與俄羅斯企業(yè)簽訂投資合作協(xié)議，項目內容涵蓋糧油、木材加工、農業(yè)種植養(yǎng)殖、物流、礦山機械等領域合作。今年上半年，全州新增13戶境外投資企業(yè)，協(xié)議投資額1.23億美元。

　　《 人民日報 》（ 2016年09月07日 06 版）