沒(méi)有調(diào)查研究，就沒(méi)有創(chuàng)新 權(quán)。創(chuàng)新是黨的事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的活力源泉，也是發(fā)展進(jìn)步的不竭動(dòng)力。 在調(diào)查研究中，沒(méi)有創(chuàng)新是不行的。沒(méi)有創(chuàng)新，觀點(diǎn)陳舊、內(nèi)容陳舊、形式陳舊，就難以對(duì)研究的事情有所突破。知識(shí)寶庫(kù)的大門(mén)，對(duì)于每個(gè)有志于事業(yè)的人，都是 敞開(kāi)著的。黨政機(jī)關(guān)的調(diào)研人員，必須是是一支敢于創(chuàng)新、勤于跑腿、善于溝通，會(huì)想問(wèn)題、會(huì)出主意的隊(duì)伍。必須敢于突破，敢于擔(dān)當(dāng)，敢于負(fù)責(zé)，想他人不敢 想，說(shuō)他人不敢說(shuō)，寫(xiě)他人所不敢寫(xiě)，以敏銳思維來(lái)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，用創(chuàng)新思路來(lái)解決問(wèn)題。

四

調(diào)查研究，在推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)工作的過(guò)程中，有著不可替代的作用。這種作用，集中體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面：

評(píng)估反饋，解疑釋難。執(zhí)政評(píng)估，是現(xiàn)代行政管理的科學(xué)手段之一。評(píng)估就得有情況信息。調(diào)研便 是這一情況信息的來(lái)源。通過(guò)調(diào)研，可以了解多方面的問(wèn)題，比如，可以了解下級(jí)的知識(shí)素質(zhì)、執(zhí)政能力、改革意識(shí)、發(fā)展等�？梢钥吹綇V大人民群眾的看法和反 應(yīng)，改革發(fā)展問(wèn)題大揭秘，甚至還可以了解到行業(yè)、戰(zhàn)線的凝聚力、戰(zhàn)斗力等情況，收到通過(guò)一點(diǎn)窺見(jiàn)全貌作用。調(diào)研者在掌握實(shí)際情況之下，就能做出更好決策。還可以將調(diào)研中得到的相關(guān)信息反饋給相應(yīng)的個(gè)人和部門(mén)，以利于他們改進(jìn)和提高。通過(guò)反映現(xiàn)實(shí)中某種帶傾向性、普遍性問(wèn)題，找準(zhǔn)根源，分析危害，引起黨政部門(mén)重視，促成熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決。

交流情況，協(xié)調(diào)溝通。不 掌握第一手資料，研究工作只能是空中樓閣。從更廣泛意義上說(shuō)，調(diào)研是人際間的群體性活動(dòng)。它具有協(xié)調(diào)角色，可以起到溝通意見(jiàn)，融洽情感。一方面，可以協(xié)調(diào) 使決策者，執(zhí)政者及工作人員形成一致的看法和意見(jiàn)，使決策者的思想貫徹落實(shí)。另一方面，可以協(xié)調(diào)管理者與管理對(duì)象的關(guān)系，將矛盾和問(wèn)題消滅于萌芽狀態(tài)，緩 解管理與被管理者之間的矛盾。通過(guò)這種活動(dòng)，交流了看法，協(xié)調(diào)了關(guān)系，理順了問(wèn)題，融洽了感情，增進(jìn)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的親民感，增強(qiáng)感召力，進(jìn)一步提升威信。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探討工作。在 某項(xiàng)工作由試點(diǎn)向面上推開(kāi)的時(shí)候，在對(duì)某項(xiàng)工作普遍感到難度很大的時(shí)候，在實(shí)踐中涌現(xiàn)新生事物、突出典型的時(shí)候，就需要研究、討論、總結(jié)。通過(guò)對(duì)某項(xiàng)工作 或全面工作的分析探討，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出問(wèn)題，提出對(duì)策，指明努力方向。通過(guò)反映某地、某單位工作上的突出成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立榜樣，以此推動(dòng)面上的工作。 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探討工作，不僅僅是想的過(guò)程，更是做的過(guò)程，是在嘗試中思考，在思考中嘗試。善于總結(jié)的人，往往通過(guò)總結(jié)完善，改變了自己，也改變了環(huán)境、改變 了命運(yùn)。

服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)決策。領(lǐng) 導(dǎo)就是服務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)就是決策。這是必然的。做工作，要用百分之九十的時(shí)間研究情況，用百分之十的時(shí)間決定政策。直接服務(wù)于領(lǐng)導(dǎo)決策的調(diào)研工作，通過(guò)調(diào)研掌握 情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。這一工作形成于決策形成之前。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志覺(jué)得某個(gè)問(wèn)題需要決策，由于情況不明，一時(shí)下不了決心，就要弄清情況，權(quán)衡利弊，再 做決斷，于是親自或指派有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，而后以口頭形式或書(shū)面形式提出，形成決策依據(jù)。這個(gè)過(guò)程，有些靈感、靈光、靈便的念頭、想法、意向，可以涌向腦 海。調(diào)查研究，對(duì)于機(jī)關(guān)干部服務(wù)能力提升，具有重要作用。

加強(qiáng)監(jiān)督，促進(jìn)提高。調(diào) 研對(duì)于提高黨政機(jī)關(guān)執(zhí)政力特別重要。如果說(shuō)下基層是深入就有益的話，那么調(diào)研便是調(diào)查則有益。調(diào)查研究，深入基層，深入實(shí)際，促進(jìn)了務(wù)實(shí)之風(fēng)的形成。因?yàn)? 要調(diào)研，促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部增強(qiáng)了責(zé)任意識(shí)，不至于停留在推諉、應(yīng)付狀態(tài)。同時(shí)，也可以指導(dǎo)機(jī)關(guān)干部謀求好的方法，促進(jìn)機(jī)關(guān)干部成長(zhǎng)成熟。盡管調(diào)研目的不同， 決策者、研究者、執(zhí)行者都要調(diào)研�？磕７聞e人不可能超越，要超越必然通過(guò)創(chuàng)新。對(duì)于機(jī)關(guān)人員來(lái)說(shuō)，調(diào)查研究，更要認(rèn)真、謹(jǐn)慎、積極、創(chuàng)造性地執(zhí)行和完成上 級(jí)任務(wù)。

五

調(diào)查研究，是做好事情的奠基石，是打開(kāi)實(shí)踐之門(mén)的金鑰匙，是提高工作能力的必修課。善于調(diào)研的人，視野開(kāi)闊、站位高，思維敏捷、有見(jiàn)解。無(wú)論生活或研究工作，都必須非常認(rèn)真，打破砂鍋問(wèn)到底。調(diào)查研究，不是一蹴而就的事，必須做好準(zhǔn)備工作。要做好什么準(zhǔn)備？

目的準(zhǔn)備。“難 在掌握情況，不在決定政策”。調(diào)查研究是有目的的。在起始調(diào)查研究之前，就應(yīng)該對(duì)本次調(diào)查研究的動(dòng)機(jī)，意圖和任務(wù)有充分的正確的理解，每次調(diào)查研究之前， 必須吃透調(diào)查研究的目的，搞清出外調(diào)查什么，研究什么。當(dāng)然，目的不是讓調(diào)查者鉆到設(shè)定的框框里，而是既定調(diào)查研究的一個(gè)方向，不是調(diào)查研究的結(jié)論要求。