從“增強經(jīng)濟自主協(xié)調增長能力”到“加快產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級”，從“促進服務業(yè)提速升級”到“發(fā)揮科技創(chuàng)新引領驅動作用”，從“突出發(fā)展民營經(jīng)濟”到“促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展”……翻開近年來歷次吉林省委全會工作報告、省政府工作報告，關于轉方式調結構的工作要求和部署始終一以貫之且是重中之重。

　　“黨委想什么，政協(xié)議什么；政府干什么，政協(xié)幫什么。”省政協(xié)主席黃燕明話語鏗鏘。為此，省政協(xié)把推動吉林新一輪振興發(fā)展關鍵點落在了“工業(yè)轉型升級”上，這既是當前黨委、政府所急，更是吉林長遠發(fā)展所需。

　　政協(xié)之行動——迅速、深入，只為調研成果翔實全面

　　兩天時間里，調研13家工業(yè)企業(yè)、一次集中座談，沒有午休，不覺疲憊，日程滿滿。這只是省政協(xié)“工業(yè)轉型升級”專題調研組所前往的8個市（州）之中，在白城市的調研行程。

　　“致力于東北振興，得讓老品牌煥發(fā)青春。”黃燕明的言語已化為政協(xié)履職的迅速行動。從年初開始，省政協(xié)就計劃安排“工業(yè)轉型升級”的調研題目，而且還列入2016年重點協(xié)商議題，并召開常委會議進行專題議政。

　　4月至5月，省政協(xié)主席黃燕明、副主席別勝學分別帶領調研組赴白城、遼源、四平、白山等地進行調研，還赴省外學習借鑒好的做法。一路上，調研組與國企、民營企業(yè)負責人廣泛交流，了解企業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題。參加此次調研的省政協(xié)委員、專家及各方力量近百人，走訪了8個市（州）、50余戶企業(yè)，形成了向全國政協(xié)匯報稿、專題報告、省政協(xié)調研報告共6份，省、市、縣三級匯報稿、建議稿40余份，是近年來省政協(xié)調動力量較多、開展時間較長的一次集中調研。

　　在白城調研期間，黃燕明帶著委員、專家學者先后深入到白城工業(yè)園區(qū)、吉林電力有限公司白城發(fā)電公司、白城中一精鍛股份有限公司等13家企業(yè)實地考察，這些企業(yè)中既有國有企業(yè)，也有民營企業(yè)，生產(chǎn)范圍涉及能源、電力、冶金、鍛造、食品、制藥等多個行業(yè)。調研組一行走進工廠車間、風電場、光伏發(fā)電基地等企業(yè)生產(chǎn)一線，考察企業(yè)的生產(chǎn)設備和產(chǎn)品，并與一線生產(chǎn)負責人進行交流，認真了解企業(yè)研發(fā)、產(chǎn)能、經(jīng)營、銷售等情況。

　　在遼源，調研組一行深入到遼源市鴻圖鋰電隔膜科技有限公司、吉林中聚新能源科技有限公司、東北襪業(yè)園區(qū)等企業(yè)，走進工廠車間，了解生產(chǎn)設備和產(chǎn)品以及企業(yè)研發(fā)、產(chǎn)能、經(jīng)營、銷售等情況。

　　在四平，調研組一行先后來到一汽四平專用汽車有限公司、吉林省康達農(nóng)業(yè)機械有限公司、四平市天正換熱設備有限公司、四平市歐維姆機械有限公司的生產(chǎn)車間實地調研，詳細了解各企業(yè)在產(chǎn)能、經(jīng)營、科技創(chuàng)新、轉型升級等方面的情況；聽取四平市工業(yè)轉型升級工作匯報，與企業(yè)負責人進行座談交流。

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　　每一次行動，都為建言夯實基礎。每一次調研，都為獻策凝聚力量。

　　政協(xié)之建言——務實、睿智，只為工業(yè)轉型升級高歌猛進

　　“世界經(jīng)濟進入調整周期和我國經(jīng)濟進入新常態(tài)后，單一產(chǎn)業(yè)格局的風險日益顯露，必須加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，新經(jīng)濟、新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，盡快形成順應經(jīng)濟周期和消費需求的多元產(chǎn)業(yè)結構。”前往白城市調研的路上，黃燕明與調研組成員不斷進行探討交流，一條條建議，在調研過程中“浮出水面”。

　　——革除體制機制積弊，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。

　　省政協(xié)常委、經(jīng)科委主任倪連山認為，東北老工業(yè)基地的核心癥結是體制機制和結構問題，必須從完善體制機制入手，形成一個同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制。要加減乘除一起做，改變工業(yè)“一柱擎天”和結構單一的“二人轉”產(chǎn)業(yè)體系。

　　深入白城調研之后，調研組建議做強汽車產(chǎn)業(yè)，突出在產(chǎn)品結構優(yōu)化、自主品牌培育、新能源車研發(fā)生產(chǎn)、地方零部件配套、汽車服務發(fā)展上狠下功夫，全力打造具有國際競爭力的整車研發(fā)和生產(chǎn)基地。

　　——推動國有企業(yè)深化改革，推動民營經(jīng)濟快速發(fā)展。

　　“吉林國有工業(yè)在全省工業(yè)經(jīng)濟總量中仍占32.4%，其中近80%是央企，地方國有工業(yè)只占20%多，地方國有工業(yè)經(jīng)過2005年集中改革攻堅，3300多戶國企得到改制。”綜合調研情況，調研組認為，當前，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，國企面臨諸多困難，生存更加艱難，央企的改革未能與地方國企改革同步。為此，調研組提出，應加大國企改革力度，實施新一輪國企改革攻堅，走出一條非煤、非鋼、非林發(fā)展的新路，創(chuàng)造新的市場發(fā)展空間。

　　近年來，我省民營經(jīng)濟有了較快發(fā)展,去年實現(xiàn)增加值占全省GDP的51.4%,已占吉林經(jīng)濟的半壁江山。但與全國平均水平相比仍低11個百分點,與發(fā)達地區(qū)比差距更大。“落實好已出臺的扶持民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策。”調研組建議，把長春市、通化市、遼源市、白城市納入國家民營經(jīng)濟發(fā)展改革試點城市。改善融資環(huán)境，鼓勵各類人才領辦創(chuàng)辦企業(yè)，大力改善金融環(huán)境，積極發(fā)展孵化基地、創(chuàng)客空間，搭建信息服務、教育培訓、技術推廣、創(chuàng)業(yè)指導、信用評估等各種服務平臺。

　　——推進高水平對外開放，加快實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。

　　“吉林地處東北亞地理中心位置，具有沿邊近海的區(qū)位優(yōu)勢，在圖們江地區(qū)國際開發(fā)中居于重要地位，應堅持向東向南兩翼開放并舉，積極主動融入‘一帶一路’戰(zhàn)略。”調研組了解到，2015年吉林外貿(mào)依存度僅為8.26%，低于全國平均水平30.9個百分點，經(jīng)濟外向度相對較低。調研組提出，應發(fā)揮吉林省沿邊近海優(yōu)勢，深度利用“兩個市場”“兩種資源”，堅持高水平對外開放。有針對性地制定出臺支持經(jīng)國務院批準的琿春國際合作示范區(qū)加快發(fā)展的政策措施，打造“圖們江三角洲國際旅游合作區(qū)”，切實發(fā)揮琿春對外窗口的作用，把琿春建設成為東北亞物流大通道的樞紐。

　　“人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，人才發(fā)展體制機制改革是全面深化改革的重要組成部分。創(chuàng)新的事業(yè)呼喚創(chuàng)新的人才，實現(xiàn)吉林振興發(fā)展歸根結底要靠人才。”省政協(xié)委員、延邊畜牧開發(fā)集團有限公司董事長呂愛輝提出，采取更有效的政策措施，繼續(xù)加大人才培養(yǎng)力度，用發(fā)展留人，用環(huán)境留人，用制度留人，用待遇留人，打造人才集聚洼地。

　　吉林科教基礎好，大專院校和科研院所數(shù)量較多，特別是一些國家重點大學和科研機構設在吉林。“盡管如此，但吉林在科研投入、成果轉化上與科教大省地位仍極不相稱。”省政協(xié)委員、中科院長春分院黨組副書記李冰認為，應繼續(xù)加大科研投入力度，研究設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引導基金，構建有效知識產(chǎn)權保護機制，完善技術產(chǎn)權交易市場，建立以政府推動、市場引導、企業(yè)主體，科研院所、金融機構、社會中介參與的“政產(chǎn)學研用金介”協(xié)同創(chuàng)新體系，推動科技創(chuàng)新和成果轉化，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力。

　　千難萬難，只要重視就不難；大路小路，只有行動才有出路。吉林正處在新一輪振興發(fā)展的關鍵時期，推動工業(yè)轉型升級，吉林在行動，政協(xié)在行動。吉林經(jīng)濟新一輪騰飛，我們充滿信心！

　　記者 粘青