完善管理和服務(wù)體系

　　《意見》提出，做好新時期教育對外開放工作要以提質(zhì)增效和完善治理為重點。因此，做好來華留學工作，特別是服務(wù)和治理體系的構(gòu)建，要有層次分明的系統(tǒng)設(shè)計、分工明確的執(zhí)行方案�？傮w來說，就是“政府統(tǒng)籌謀劃，各方協(xié)調(diào)參與實施”。

　　在政府層面上，來華留學工作的政策設(shè)計日趨完善，資源投入逐步提高。2015年7月，教育部、外交部、財政部、公安部、人力資源和社會保障部等五部門印發(fā)了《2015-2017年留學工作行動計劃》，明確提出打造來華留學國際品牌，規(guī)劃到2017年，來華留學生總?cè)藬?shù)達到45萬人，其中就包括相關(guān)管理辦法和建成一批來華留學示范高校及英語授課品牌課程等，基本形成統(tǒng)一高效、國內(nèi)外（駐外使領(lǐng)館）協(xié)同的資助支持出國留學和來華留學工作的國家體系。就經(jīng)費投入而言，政府獎學金有力推進來華留學的規(guī)模和質(zhì)量共同發(fā)展。在2015年近40萬來華留學生中，接受中國政府獎學金人數(shù)為4萬多人，占來華生總數(shù)的10%以上，若加上各部門和地方政府的獎學金項目，獲得獎學金人數(shù)的比例還會加大。獎學金生中的大多數(shù)是學歷生，層次較高，提升了來華生的整體水平。在國家政策的指導和鼓勵下，各地也高度重視來華留學工作。以上海為例，市政府建立、健全各項政策，加大支持力度，逐步完善獎學金體系，開發(fā)有針對性的課程體系，建立“留學上海”的信息體系，加強來華生預(yù)科培養(yǎng)體系，建立外國留學生輔導員制度，創(chuàng)建“上海外國留學生服務(wù)中心”“外國留學生文化體驗基地”和“外國留學生社會實踐基地”，全方位的來華留學工作服務(wù)和管理體系日臻完善。

　　在實施推進和組織落實方面，國家留學基金管理委員會具有十分重要的作用，是全世界留學中國的名片，是世界各國青年來華留學最重要的服務(wù)窗口，是中國政府各部門和地方及各類機構(gòu)實施來華留學工作的重要平臺，是中外合作推動留學中國的重要渠道。信息服務(wù)是做好來華留學工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，國家留學基金委設(shè)立的“留學中國”官方網(wǎng)站，提供了全方位的信息資源，包括中國政府各類獎學金項目、中央政府各部門獎學金、孔子學院獎學金、各省市政府獎學金、外國政府獎學金、各高校獎學金和企業(yè)獎學金等，為有志來華留學的世界各國青年提供了良好的指引。同時，日益完善的包括各地方、各高校的信息和課程數(shù)據(jù)庫，為來華留學生在選擇學習內(nèi)容時提供了精準的幫助。令人鼓舞的是，來華留學宏觀管理服務(wù)在向縱深推進，包括學歷學分互認、就業(yè)服務(wù)和留學后續(xù)聯(lián)絡(luò)等與來華留學生個人利益密切相關(guān)的事項受到更多重視，全鏈條的服務(wù)和管理體系正在形成中。

　　高校層面，雖然在管理與服務(wù)方面積累了多年的經(jīng)驗和基礎(chǔ)，但客觀地看，其離《意見》的要求仍有距離，主要表現(xiàn)在信息提供、管理過程、后續(xù)工作等各個環(huán)節(jié)上，需要高校從國家戰(zhàn)略和學校發(fā)展的大局出發(fā)加以重視和落實。僅從信息工作來說，各校有關(guān)來華留學的信息網(wǎng)絡(luò)平臺所提供的信息數(shù)量、質(zhì)量參差不齊，國際化程度和來華留學“國際營銷能力”需要提升。信息工作是一個學校來華留學工作和整體國際化水平的晴雨表，折射出學校各項相關(guān)工作的開展力度。

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