記者汪文漢 張晟 鞠頔

　　看著整為平地的余家頭長江邊，家住武昌區(qū)鐵機(jī)路橋梁村68歲的秦宇德感慨不已。

　　和余家頭江灘一樣，白沙洲長江大橋下的洪山區(qū)武金堤，之前是武漢堆砂數(shù)量最多的地方。1日，長江日?qǐng)?bào)記者在這里看到，岸邊只剩下平地。而在漢陽區(qū)鸚鵡堤外，原來江邊橫七豎八的躉船也消失了。

　　整治砂場和非法碼頭迫在眉睫

　　秦宇德是武漢鐵路局退休職工，他家距鐵機(jī)堤有600米。江邊非法碼頭取締拆除前，站在堤上看不到江景，堤外沙灘上是一字排開的十多個(gè)碼頭，堆砂場連綿起伏，有的高達(dá)30多米，砂場24小時(shí)作業(yè)，機(jī)器聲隆隆，灰塵飛揚(yáng)。

　　“粗大的吸砂鐵管鉆入江底，將滾滾江砂盡吸囊中。江面采砂船一字排開，成群結(jié)隊(duì)造型古怪的吸砂船‘匍匐’水面開足馬力作業(yè)，隆隆機(jī)器聲響徹云霄，黑煙泛起籠罩江面……”這是全市沿江港口岸線綜合整治前記者在鸚鵡洲長江大橋附近看到的畫面。

　　“這幾年，江灘非法碼頭和非法采砂一步步蠶食江灘資源，嚴(yán)重制約江灘公園的建設(shè)和提升。”武漢市城市防洪勘測設(shè)計(jì)院副院長孟建軍說。

　　長江海事局專家總結(jié)了非法采砂、非法碼頭、亂堆砂石近十條“罪狀”：破壞航道，導(dǎo)致航道偏移；改變河床形態(tài)、水流流態(tài)；危及堤防安全；破壞行洪；破壞水域水質(zhì)環(huán)境；擾亂了水運(yùn)市場；等等。

　　武漢市港航管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人石堅(jiān)透露，過去兩江岸邊圈地建碼頭現(xiàn)象非常普遍。買一艘躉船，建個(gè)碼頭，成本只要10多萬元。一般中型的砂碼頭年吞吐量大概在50萬噸左右。除去水上、陸上運(yùn)輸及人工成本，每噸至少還能賺到6元錢，這樣一年下來至少能賺300萬元。規(guī)模稍大一點(diǎn)的碼頭，一年賺五六百萬元也不成問題，最小的也能賺百萬元以上。

　　武漢地處長江、漢江交匯之處，兩江四岸江灘是這座城市獨(dú)特的濱水資源。長江、漢江武漢段岸線總長348.8公里，其中長江岸線總長235.9公里、漢江岸線總長112.9公里。目前，我市沿江已利用岸線153.2公里，不到長江、漢江岸線總長的一半。

　　建設(shè)生態(tài)長江、建設(shè)黃金水道，治理長江岸線迫在眉睫。

　　57天打了一場岸線拆違硬仗

　　3月24日，武漢市正式啟動(dòng)全市沿江港口岸線資源環(huán)境綜合整治。根據(jù)整治方案，綜合整治行動(dòng)時(shí)間為3年，今年4月至6月是重點(diǎn)突破階段，目標(biāo)是：取締拆除所有的非法碼頭、轉(zhuǎn)運(yùn)所有的江邊砂石、遷移拆解躉船。

　　“武漢歷史上從未開展過如此大規(guī)模的岸線碼頭整治行動(dòng)。”石堅(jiān)介紹說。

　　剛聽說這個(gè)消息，經(jīng)營砂場10多年的江夏區(qū)無證砂老板趙彪（化名）不以為意，對(duì)下達(dá)給他的限期拆除通知書看都不看。

　　然而，這次市、區(qū)兩級(jí)政府采取的措施與力度，卻超出了趙彪的想象。市政府在武漢新港管委會(huì)成立總指揮部，市交委、市水務(wù)局分別設(shè)立指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各區(qū)政府成立指揮部、區(qū)長掛帥。要求在規(guī)定的時(shí)間自拆，不自拆就強(qiáng)制拆除。

　　4月20日，按規(guī)定自拆日期到了，趙彪還沒有動(dòng)靜，江夏區(qū)指揮部負(fù)責(zé)人組織執(zhí)法人員到現(xiàn)場強(qiáng)拆。趙彪剛開始還很囂張：“誰敢拆？我就找誰拼命”。區(qū)指揮部負(fù)責(zé)人義正詞嚴(yán)：“你們無任何手續(xù)占用岸線資源這么多年，已經(jīng)違法多年。今天必須無條件拆除。”在強(qiáng)大輿論攻勢(shì)下，碼頭予以拆除。

　　武昌區(qū)13個(gè)非法碼頭需要拆除，有的砂老板盤踞20多年，從幾百平方米到幾萬平方米，從最初僅能養(yǎng)家糊口到現(xiàn)在年收入上百萬元，取締難度大。

　　非法碼頭業(yè)主阿鐘在武昌經(jīng)營碼頭有20多年了，老家是黃岡市稀水縣巴河鎮(zhèn)。他最初和父親在曾家巷江邊經(jīng)營砂場，后來到月亮灣。2000年3月，武昌區(qū)進(jìn)行江灘整治，他們又從月亮灣到長江二橋下的江邊干了3年。2003年長江二橋江邊再次整治，他們就搬遷到余家頭砂場。拆除阿鐘的碼頭，就意味著端掉他的飯碗。區(qū)政府分管副區(qū)長登門拜訪，和他談心，幫他出點(diǎn)子，尋找新的產(chǎn)業(yè)。阿鐘不能不感動(dòng)，主動(dòng)配合指揮部拆除碼頭。

　　5月19日，全市長江沿線非法碼頭整治行動(dòng)交上完美答卷。短短57天，全市實(shí)現(xiàn)“江上無非法采砂、江邊無非法碼頭”，共取締122個(gè)非法碼頭，關(guān)停364個(gè)堆砂場，轉(zhuǎn)運(yùn)存量砂石717.67萬噸，遷移躉船237艘。

　　兩江四岸將新建擴(kuò)建7個(gè)江灘公園

　　“大雁把人字，寫在高高的藍(lán)天上；江河把人字，寫在中華大地上。”這首描述兩江四岸的旅游歌曲，是對(duì)未來江灘的愿景。市政府出臺(tái)《2016—2018年兩江四岸旅游功能提升三年行動(dòng)計(jì)劃》，到2018年底，兩江四岸核心區(qū)建成全國聞名的“濱江都市畫廊”，將建成全國首個(gè)以長江游覽為主題的開放式5A級(jí)景區(qū)——江漢朝宗旅游景區(qū)。

　　談到下一步的打算和未來的建設(shè)規(guī)劃，市整治總指揮部負(fù)責(zé)人介紹，通過打擊非法采砂行為、加強(qiáng)砂場碼頭整治、推進(jìn)港口清理整合，要達(dá)到“五無、三化、一提升”的目標(biāo)，即：江上無非法采砂、江邊無非法碼頭、碼頭無違法建設(shè)、港口無隱患躉船、沿江無亂停亂靠，實(shí)現(xiàn)港口規(guī)�；�、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、岸線集約化，城市濱江景觀明顯提升。

　　石堅(jiān)告訴記者，非法碼頭被取締后，考慮到當(dāng)前城市大建設(shè)時(shí)期對(duì)砂石料的需求，將在新城區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)一批砂石集散中心，對(duì)符合條件的碼頭進(jìn)行整合，逐步搬遷至集散中心，統(tǒng)一管理。

　　“更新觀念，摒棄粗放式發(fā)展，目前傳統(tǒng)碼頭面臨向現(xiàn)代碼頭轉(zhuǎn)型的契機(jī)。”武漢市交委相關(guān)人士表示，長江是中國的“黃金水道”，武漢兩江交匯，更是得水獨(dú)厚，更應(yīng)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。我市將對(duì)各港區(qū)碼頭的功能進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，使碼頭升級(jí)轉(zhuǎn)型，形成“一港、兩江、十五港區(qū)”的大格局，調(diào)整后港區(qū)數(shù)量為15個(gè)。

　　市水務(wù)局正在加快制定兩江四岸江灘規(guī)劃，計(jì)劃在整治的基礎(chǔ)上新建擴(kuò)建7個(gè)江灘公園，到“十三五”末，江灘公園總長度由目前的50公里達(dá)到85公里，面積由目前的500萬平方米達(dá)到1000萬平方米，將成為世界上最大的城市江灘公園。此次整治過后，三環(huán)范圍內(nèi)不會(huì)再有砂石碼頭。與此同時(shí)，還將全面提升兩江四岸休閑旅游功能，突出濱江和文化特色，合理細(xì)分兩江四岸功能區(qū)，將寶貴的岸線資源還給市民和游客。

　　長江科學(xué)院副院長陳進(jìn)認(rèn)為，下一步要結(jié)合江灘建設(shè)推進(jìn)沿江整治，武漢兩江四岸的江灘應(yīng)凸顯位于長江、漢江之濱的恢宏氣勢(shì)，力求整體、親水、生態(tài)、休閑的特色，把武漢江灘建設(shè)成為具有現(xiàn)代文化藝術(shù)風(fēng)貌、滿足公共休閑活動(dòng)、充滿人文關(guān)懷的城市綠色客廳。

　　江灘整治始于1998年洪水后

　　從事城市防洪勘測設(shè)計(jì)工作20多年的孟建軍，大學(xué)畢業(yè)后就開始參與江灘的設(shè)計(jì)工作。“1998年以前，江灘密布著菜地、倉庫、碼頭、小作坊……原本天然美麗的長江灘地和河道，失去了應(yīng)有的色彩。”

　　1998年大洪水退后，整治江灘成為全社會(huì)的共識(shí)。孟建軍說：“新的江灘應(yīng)該是什么樣？我們參與設(shè)計(jì)的技術(shù)人員在研究中慢慢達(dá)成了共識(shí)：江灘不能是金融區(qū)，不能是中國的曼哈頓，不能僅僅是行洪河道，它應(yīng)該是景觀帶和城市生態(tài)屏障。”

　　從2000年開始，江灘內(nèi)的大規(guī)模拆違開始逐步推進(jìn)。2001年，漢口江灘一期工程納入建設(shè)程序，城市核心區(qū)的長江岸線整治拉開大幕。2003年至2005年，漢口江灘二、三期工程先后建成。市民驚喜地發(fā)現(xiàn)，江灘內(nèi)的違法建設(shè)沒了，取而代之的是大量可供市民和游客休閑、健身的場地和設(shè)施。長江漢口江灘以前所未有的面貌示人，城市生態(tài)屏障和市民休閑娛樂功能完美融合。

　　2004年，武昌江灘一期工程也悄然起步。2006年，漢陽江灘開始建設(shè)……目前武漢已建成江灘公園共計(jì)50公里長，約500萬平方米。

　　（記者汪文漢 張晟 鞠頔）

　　漢江古田橋下兩岸江灘已整飭一新，成為市民的新綠道 記者胡冬冬 攝（實(shí)習(xí)生 李蓓 陳柳聞）

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