教育部門嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課

　　三令五申難禁有償補(bǔ)課？

　　學(xué)生在補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)補(bǔ)課，在職教師相對較少。

　　近日，教育部辦公廳下發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于開展治理中小學(xué)有償補(bǔ)課和教師違規(guī)收受禮品禮金問題自查工作的通知》（注：以下簡稱《通知》）,決定自2016年7月中旬起，開展為期3個(gè)月的治理中小學(xué)有償補(bǔ)課和教師違規(guī)收受禮品禮金問題自查工作。

　　早在去年6月份，教育部就印發(fā)了《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》，提出6條禁令。盡管國家各級(jí)教育部門三令五申，明文規(guī)定中小學(xué)在職教師不得進(jìn)行有償補(bǔ)課，但有償補(bǔ)課的現(xiàn)象卻屢禁不止。這背后折射出哪些問題？暗藏哪些玄機(jī)？為此，記者進(jìn)行了調(diào)查。

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　　亂 象

　　初一學(xué)生 一年補(bǔ)習(xí)費(fèi)3萬元

　　暑假剛開始，初一年級(jí)學(xué)生小黃（化名）卻踏入另一個(gè)“課堂”，開啟補(bǔ)習(xí)生活。小黃在泉州市區(qū)一所中學(xué)就讀，平時(shí)成績不錯(cuò)，多次考試，成績都是全班第一。不過，從上初中起，她的補(bǔ)課就未間斷過。

　　小黃的母親蔡女士說，女兒學(xué)習(xí)用功，成績很好，但她想不斷提高成績。初一年級(jí)時(shí)，語文、數(shù)學(xué)、英語老師都在不經(jīng)意間透露，他們有開設(shè)補(bǔ)習(xí)班�；丶液�，女兒就說想報(bào)名補(bǔ)習(xí)。“我反對女兒去補(bǔ)習(xí)班，但她父親卻不這樣認(rèn)為。”蔡女士說，丈夫認(rèn)為補(bǔ)課是提高成績的最有效手段。

　　小黃的父親還說，平時(shí)沒有給老師送禮，去找老師補(bǔ)習(xí)，補(bǔ)習(xí)費(fèi)就當(dāng)做是孝敬老師的。為了女兒補(bǔ)課一事，他們夫妻雙方還發(fā)生過爭執(zhí)。

　　今年暑假，女兒語文和英語在科任老師家補(bǔ)課，語文每節(jié)課2小時(shí)，費(fèi)用120元；英語2小時(shí)，費(fèi)用150元。每科20—25節(jié)課，費(fèi)用各3000元左右。再加上暑期數(shù)學(xué)到培訓(xùn)班補(bǔ)課，費(fèi)用也要3000多元。短短假期里，補(bǔ)習(xí)費(fèi)上萬元。如果算上平時(shí)在3個(gè)科任老師家補(bǔ)習(xí)的費(fèi)用，一年最少也要3萬元。

　　蔡女士說，女兒的語文老師暑假帶了18個(gè)學(xué)生，每個(gè)學(xué)生收補(bǔ)課費(fèi)3000元，一個(gè)暑假就賺5.4萬元。

　　在職教師 一年可多賺10萬元

　　“送來托管的，大部分學(xué)生家里經(jīng)濟(jì)條件好。”陳老師（化名）是泉州市區(qū)某學(xué)校的老師，兼職托管學(xué)生多年。他在學(xué)校附近租了一套三室兩廳的房子，作為學(xué)生宿舍。

　　他說，托管的都是小學(xué)生，有的家長平時(shí)沒時(shí)間管孩子，有的不懂得教。每天上午，家長把孩子送到學(xué)校，中午由陳老師或他請來的阿姨接孩子回宿舍吃飯，午休后再送到學(xué)校。下午放學(xué)，他們又將孩子接回宿舍，飯后，孩子在客廳做作業(yè)，有不懂的再詢問老師。晚上八九點(diǎn)，家長們把孩子接回家。有時(shí)家長太忙，也會(huì)讓孩子在宿舍過夜。

　　陳老師說，因?yàn)閭�(gè)人精力有限、房間太少，他每期固定接收10名學(xué)生，每名學(xué)生每月托管費(fèi)1800元。除去房租、阿姨工資和日常費(fèi)用，一個(gè)月可賺8000元。再加上假期補(bǔ)課，一年額外收入約10萬元。

　　采訪中，陳老師表示，知道教育部門嚴(yán)令禁止在職老師在外進(jìn)行有償補(bǔ)課，但是家庭負(fù)擔(dān)重，通過補(bǔ)課可多賺錢。此外，有些學(xué)生家長一再求他接受孩子，“一開始辦，就停不下來，學(xué)生家長需求強(qiáng)烈”。

　　陳老師坦言，辦托管、幫學(xué)生補(bǔ)習(xí)，自己不敢明著來，擔(dān)心受到學(xué)校的處分。托管班是以親戚的名義辦的，補(bǔ)習(xí)也只收熟人的孩子。

　　記者了解到，一些知名學(xué)校的名師帶學(xué)生補(bǔ)課，每年僅暑假就能收入一二十萬元。

　　不僅是數(shù)學(xué)、語文學(xué)科，連藝術(shù)課都有人補(bǔ)習(xí)。

　　搶奪生源 科任老師占優(yōu)勢

　　林女士是東北人，原本是英語老師的她到泉州生活后，沒有再到學(xué)校任職，而是開了英語補(bǔ)習(xí)班。近10年來，她帶了不少學(xué)生，因?yàn)榭诒�不錯(cuò)，一個(gè)月可收入七八千元。

　　她說，多年來，不少補(bǔ)習(xí)的學(xué)生會(huì)中途退出。后來，她得知，學(xué)生退出的原因，大多是因?yàn)樗�在班�?jí)的英語老師帶補(bǔ)習(xí)班，并暗示學(xué)生要補(bǔ)課。林女士說，家長礙于老師顏面，不好拒絕，只好轉(zhuǎn)投到科任老師的補(bǔ)習(xí)班。“今年已有3名學(xué)生被科任老師挖走了。”對此，林女士也很無奈。

　　家長：補(bǔ)習(xí)花費(fèi)高 老師上課有保留

　　今年9月份，南安蘇女士的女兒就要讀小學(xué)二年級(jí)了。平時(shí)，蘇女士和丈夫忙于工作，沒空照顧孩子。上一學(xué)期期末，女兒的語文成績很差。蘇女士擔(dān)心，女兒的學(xué)習(xí)跟不上其他同學(xué)。因此，趁著暑假，她幫孩子找補(bǔ)課老師。

　　經(jīng)朋友介紹，蘇女士請來南安當(dāng)?shù)匾晃辉诼氄Z文老師補(bǔ)課，周一到周五，每天上午補(bǔ)課2小時(shí)。蘇女士說，具體補(bǔ)課費(fèi)用還沒有談，不過肯定不會(huì)少給。

　　蔡女士認(rèn)為，女兒一年僅補(bǔ)課就要花掉3萬余元，這對他們這樣的雙職工家庭而言，是一個(gè)很沉重的負(fù)擔(dān)。“補(bǔ)課吧，經(jīng)濟(jì)壓力大；不補(bǔ)課，又怕成績掉下來。”

　　謝先生的兒子也是補(bǔ)課大軍中的一員，平時(shí)在幾位科任老師家里補(bǔ)習(xí)。補(bǔ)習(xí)一段時(shí)間后，他兒子說，老師在補(bǔ)習(xí)課上講的內(nèi)容比課堂上多一些，也細(xì)很多。對此，謝先生認(rèn)為，兒子平時(shí)成績不好，與老師上課時(shí)有所保留有關(guān)。

聲 音

　　培訓(xùn)班：名師生源多 教育機(jī)構(gòu)難爭搶

　　近日，記者以小孩要補(bǔ)課為由，找到泉州一家規(guī)模較大的課外補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)，咨詢補(bǔ)課事宜。一名自稱王老師的男子稱，該補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)師資雄厚，可以給中小學(xué)生補(bǔ)習(xí)語文、數(shù)學(xué)、英語等課程。

　　“我們會(huì)根據(jù)孩子的情況，匹配到最好的老師。”王老師說，補(bǔ)習(xí)老師分為全職和兼職兩種，全職老師有的是退休教師，有的是辭職下海的，“在這行做得很好”。兼職的老師，有的是在職教師，有的是大學(xué)生。

　　其間，記者追問，有沒有泉州名校名師？王老師坦言，名師不愁生源，他們自己帶學(xué)生，不會(huì)出來教。

　　“教育部門嚴(yán)令禁止中小學(xué)在職教師補(bǔ)課，對我們教育機(jī)構(gòu)來說是好事。”杜先生是泉州市區(qū)一家教育機(jī)構(gòu)的工作人員。他分析，目前泉州中小學(xué)在職教師占有課外補(bǔ)習(xí)市場的半壁江山，學(xué)生們都爭著找在職教師補(bǔ)課。如果禁止了，教育機(jī)構(gòu)的“蛋糕”會(huì)增大。“不過，真正實(shí)行起來有困難。”杜先生笑著說。

　　教師：教學(xué)不認(rèn)真 補(bǔ)課精神百倍

　　孫老師是一位有著近30年教齡的英語老師，談及中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課一事，他生氣地說：“這是師德缺失的表現(xiàn)！”

　　“身為老師，教學(xué)生知識(shí)天經(jīng)地義，怎么還能額外收錢？”孫老師不解地表示。他說，現(xiàn)在個(gè)別老師，上課渾渾噩噩，補(bǔ)課精神百倍。“師者,所以傳道授業(yè)解惑也。”老師傳授課本知識(shí)，需要額外收費(fèi)，他們還配當(dāng)老師嗎？孫老師說，他贊同教育部門禁止在職教師課外有償補(bǔ)課的規(guī)定。

　　律師：教師補(bǔ)課常見 有規(guī)定難約束

　　福建建達(dá)（泉州）律師事務(wù)所主任張傳江律師說，國家各級(jí)教育部門都有下發(fā)禁止中小學(xué)在職教師補(bǔ)課的相關(guān)規(guī)定，這是教育主管部門對教師隊(duì)伍的職業(yè)約束規(guī)定，并非法律。時(shí)下，在職教師在課外給學(xué)生補(bǔ)課，是一種很常見的現(xiàn)象。

　　他說，目前國內(nèi)教育體系唯分?jǐn)?shù)論、唯高考論，學(xué)生學(xué)習(xí)的唯一目標(biāo)就是考個(gè)好成績，考上好的大學(xué)。所以家長、教師就會(huì)想方設(shè)法提高學(xué)生的成績，而課外有償補(bǔ)課，無疑是一個(gè)比較有效的提高分?jǐn)?shù)的途徑。所以，雖然各級(jí)教育部門都發(fā)文嚴(yán)令禁止在職教師課外有償補(bǔ)課，但卻很難止得住。

　　部 門

　　泉州明令禁止 個(gè)別教師被處理

　　針對在職教師有償補(bǔ)課一事，記者采訪了泉州市教育局紀(jì)檢監(jiān)察室主任王惠生。王主任介紹，市教育局2013年就下發(fā)了《治理中小學(xué)在職教師從事有償家教活動(dòng)的暫行規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，嚴(yán)令禁止在職教師在外進(jìn)行有償補(bǔ)課。按照《規(guī)定》要求老師必須簽訂承諾書。“有償家教以是否收取費(fèi)用為標(biāo)準(zhǔn)，包括在外兼課、到學(xué)生家里進(jìn)行補(bǔ)習(xí)或輔導(dǎo)功課、開設(shè)補(bǔ)習(xí)班等。這個(gè)規(guī)定針對所有的在職教師。”

　　據(jù)王主任介紹，《規(guī)定》發(fā)布后，教育局多次接到關(guān)于老師有償補(bǔ)課的舉報(bào)，每次接到舉報(bào)，教育部門都會(huì)派人前往調(diào)查，各縣（市、區(qū)）也處理了個(gè)別有償補(bǔ)課的老師。

　　王主任表示，2015年，教育部印發(fā)關(guān)于《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》的通知，明確從6個(gè)方面禁止中小學(xué)在職教師有償補(bǔ)課。對于違反上述規(guī)定的中小學(xué)校，視情節(jié)輕重，相應(yīng)給予通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)獎(jiǎng)資格、撤銷榮譽(yù)稱號(hào)等處罰，并追究學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任。對于違反上述規(guī)定的在職中小學(xué)教師，視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)直至相應(yīng)的行政處分。(記者 陳明華 文/圖)

相關(guān)鏈接 《通知》解讀

　�。ㄒ唬┳圆楣ぷ魅绾瓮七M(jìn)？

　　1.各地以�。▍^(qū)、市）為單位，以自查工作為契機(jī)，深入開展中小學(xué)有償補(bǔ)課、教師違規(guī)收受禮品禮金問題治理。緊盯暑假、學(xué)生畢業(yè)、教師節(jié)及學(xué)校開學(xué)等重要節(jié)點(diǎn)，開展有針對性的專項(xiàng)治理。

　　2.堅(jiān)持以查促建、以查促改，邊查邊建、邊查邊改，通過全面自查，建立健全規(guī)章制度，完善責(zé)任督學(xué)日常監(jiān)督工作機(jī)制，推進(jìn)整改落實(shí)。

　　3.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任和相關(guān)部門、相關(guān)人員責(zé)任，確保自查實(shí)效，避免走過場。

　　（二）具體的自查內(nèi)容有哪些？

　　1. 建章立制情況。各地治理中小學(xué)有償補(bǔ)課、教師違規(guī)收受禮品禮金實(shí)施方案和處理規(guī)定的制定情況。

　　2. 開展專項(xiàng)治理與專項(xiàng)督查情況。開展專項(xiàng)治理的主要舉措、突出成效、存在問題。開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查的重點(diǎn)內(nèi)容、方法，發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況。

　　3. 日常監(jiān)督與查處情況。監(jiān)督方式、問題受理、案件查處以及責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)工作等情況。

　　4. 宣傳教育情況。開展嚴(yán)禁中小學(xué)校和教師有償補(bǔ)課、違規(guī)收受禮金等方面內(nèi)容的宣傳教育工作情況，包括舉措、反響和成效等。

　�。ㄈ�）自查什么時(shí)候結(jié)束？

　　1. 自查工作自2016年7月中旬開始，為期3個(gè)月。各省級(jí)教育部門認(rèn)真組織自查，并形成自查報(bào)告，于2016年10月15日前報(bào)教育部教師工作司。

　　2. 2016年10月下旬起，教育部將組建督查組，選取部分省份進(jìn)行重點(diǎn)督促檢查，并對督查情況進(jìn)行反饋和通報(bào)。

爐子夠燙 才沒人敢碰

　　公平，是教育的第一要義。出生無法選擇，但當(dāng)來自不同家庭的孩子坐在課堂里時(shí)，他們至少獲得了公平獲取知識(shí)，進(jìn)而通過學(xué)習(xí)改變命運(yùn)的公平機(jī)會(huì)。我們很難想象，若一個(gè)教師，樂衷于搞有償補(bǔ)課，嘗到了“賺外快”的甜頭，他還能有足夠的精力和心思，來全身心地做好本職工作，來傾盡全力澆灌那三尺講臺(tái)？這對于沒有參加有償補(bǔ)課的學(xué)生，或者說是參加不起有償補(bǔ)課的學(xué)生，公平嗎？

　　不要說補(bǔ)課是你情我愿，也別抱怨工資太低。規(guī)矩就是規(guī)矩，紅線就是紅線。如果真的委屈，又何必貪戀正規(guī)教師這份體面、穩(wěn)定、有保障的工作呢？若心中只有私利，而無師德，倒不如索性“下海”，到市場里明買明賣。

　　如何剎住有償補(bǔ)課？關(guān)鍵要把“爐子燒燙”——嚴(yán)抓嚴(yán)懲，就會(huì)形成熱爐效應(yīng)，沒人敢碰；不嚴(yán)不實(shí)，就會(huì)導(dǎo)致破窗效應(yīng)，有樣學(xué)樣。既然上有禁令、下有承諾，就應(yīng)當(dāng)令行禁止，兌現(xiàn)諾言。學(xué)校和主管部門，在明確規(guī)矩、暢通舉報(bào)渠道的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步鞏固完善自查機(jī)制和監(jiān)管舉措，使其常態(tài)化、長效化，避免突擊過后又返潮的現(xiàn)象出現(xiàn)。堅(jiān)持有舉必查，查實(shí)必懲，讓有償補(bǔ)課成為燙手的爐子、帶電的紅線。以堅(jiān)決果斷的態(tài)度和行動(dòng)，滌蕩出杏壇的清風(fēng)正氣，培育起捍衛(wèi)教育公平的昭昭師德！ □薄魯暉