原標(biāo)題：改革創(chuàng)新 與城市共啟未來——專訪成都興城集團(tuán)董事長(zhǎng)任志能

作為一家地方國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，成都興城集團(tuán)近年來發(fā)展迅猛，資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)均呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)，并在2018年和2019年連續(xù)入圍中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，業(yè)務(wù)涵蓋建筑產(chǎn)業(yè)、城市開發(fā)、文體旅游、醫(yī)療健康、資本運(yùn)營(yíng)和資產(chǎn)管理等多個(gè)領(lǐng)域，目標(biāo)瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)。這家企業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)能在哪里，如何從城市投資平臺(tái)公司向國(guó)際化城市綜合運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)型，如何在快速做大做強(qiáng)的過程中防控資金風(fēng)險(xiǎn)，近期又是如何在疫情之下?lián)��?dāng)起國(guó)企的社會(huì)責(zé)任？帶著這些問題，記者專訪了成都興城集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)任志能。

“城市發(fā)展就是我們的機(jī)遇”

在成都，人們熟悉的天府廣場(chǎng)、雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)、錦城公園、金沙遺址博物館、二環(huán)路高架橋、天府國(guó)際金融中心、天府新區(qū)等地標(biāo)項(xiàng)目，背后都有成都興城集團(tuán)的身影。用任志能的話來說，成都興城集團(tuán)就是為城市建設(shè)而生。歷年來，成都興城集團(tuán)建設(shè)了1000多個(gè)城市地標(biāo)和重點(diǎn)項(xiàng)目，以及近500所醫(yī)院和學(xué)校。

2017年是成都興城集團(tuán)發(fā)展的一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。當(dāng)年5月，成都市召開國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展工作會(huì)，全面推進(jìn)國(guó)企重組，成都興城集團(tuán)被確立為“國(guó)際化城市綜合運(yùn)營(yíng)商”。“在這樣的定位之下，我們的治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局和經(jīng)營(yíng)管理都必須進(jìn)行重大改革。”任志能說，只有專業(yè)化、市場(chǎng)化的體制機(jī)制才有可能突出重圍、贏得競(jìng)爭(zhēng)。

成都興城集團(tuán)當(dāng)時(shí)的一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)是對(duì)成都建工集團(tuán)進(jìn)行整合。“建工集團(tuán)的歷史可追溯到1950年，但直到2017年仍是全民所有制企業(yè)，而且已經(jīng)資不抵債，改革迫在眉睫。”任志能說，成都興城集團(tuán)用146天時(shí)間對(duì)其完成公司化改制，并注資30億元盤活資產(chǎn)，同時(shí)還在高管選聘和薪酬體系等方面引入市場(chǎng)化辦法，激發(fā)其經(jīng)營(yíng)活力。隨后兩年，成都建工的資產(chǎn)、營(yíng)收和利潤(rùn)年增速都在30%以上。

傳統(tǒng)的城市投資平臺(tái)公司，主要通過政府劃撥土地組建融資平臺(tái)，輔之以財(cái)政支持來吸引資金，進(jìn)而支撐城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在任志能看來，要轉(zhuǎn)型為國(guó)際化城市綜合開發(fā)運(yùn)營(yíng)商，必須從服務(wù)城市基礎(chǔ)設(shè)施硬件開發(fā)，逐漸過渡到城市區(qū)域及配套功能的綜合開發(fā)，并且從單純的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)，逐漸演變成城市綜合運(yùn)營(yíng)的服務(wù)商，進(jìn)而促進(jìn)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

“成都興城集團(tuán)的功能定位必須與成都的發(fā)展趨勢(shì)一致，集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)布局也必須與成都的未來發(fā)展需求相契合。”任志能強(qiáng)調(diào)，成都已經(jīng)明確了加快建設(shè)美麗宜居公園城市和世界文化名城的目標(biāo)，這為成都興城集團(tuán)帶來了廣闊的市場(chǎng)空間和發(fā)展機(jī)遇，也是集團(tuán)作為市委市政府確定的“國(guó)際化城市綜合開發(fā)運(yùn)營(yíng)商”必須承擔(dān)的歷史使命。

任志能說，首先，成都城市配套的大提升，為興城集團(tuán)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面創(chuàng)造了廣闊市場(chǎng)空間。近兩年，興城集團(tuán)除了對(duì)成都建工集團(tuán)進(jìn)行整合，還通過資本市場(chǎng)成功收購了北京中化巖土集團(tuán)，迅速提升了集團(tuán)在軌道交通、通航機(jī)場(chǎng)等領(lǐng)域的建筑施工能力，從而形成地鐵道路橋梁“地上+地下”、通航機(jī)場(chǎng)“策投規(guī)建運(yùn)”的全產(chǎn)業(yè)鏈布局。

圍繞成都城市功能布局調(diào)整，興城集團(tuán)在城市綜合開發(fā)及醫(yī)療健康行業(yè)獲得發(fā)展機(jī)遇。“成都的東進(jìn)戰(zhàn)略打開了企業(yè)的發(fā)展空間。”任志能說，集團(tuán)已經(jīng)在簡(jiǎn)州新城、空港新城鎖定30.42平方公里土地資源，與金融機(jī)構(gòu)搭建合作平臺(tái)，奮力將東部新區(qū)打造成為集團(tuán)“二次騰飛”主戰(zhàn)場(chǎng)。同時(shí)，集團(tuán)旗下的醫(yī)療健康投資集團(tuán)正在構(gòu)建“社區(qū)康養(yǎng)+特色�？�+綜合醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，集團(tuán)還投資收購上市公司天津紅日藥業(yè)，快速切入了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈核心。

“成都城市發(fā)展大開放，也為成都興城集團(tuán)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈帶來了機(jī)遇。”任志能說，“一帶一路”倡議使得國(guó)有企業(yè)可以在更高層次配置資源，在更大范圍擴(kuò)展市場(chǎng)，在更深領(lǐng)域?qū)で蠛献�，目前集團(tuán)已經(jīng)在馬來西亞、香港地區(qū)等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)成立分公司，在白俄羅斯、尼泊爾、安哥拉等多個(gè)國(guó)家承接建設(shè)項(xiàng)目，并且成為西部首家發(fā)行歐債和美債的國(guó)有企業(yè)，架起了國(guó)際金融橋梁。

“突破公園城市建設(shè)瓶頸”

自2017年9月以來，“天府綠道”頻頻在海內(nèi)外重量級(jí)媒體以及世界經(jīng)濟(jì)論壇等國(guó)際展會(huì)亮相，越來越多的成都市民也發(fā)現(xiàn)，身邊一個(gè)嶄新的綠道和公園體系正在形成。而這背后，也是成都興城集團(tuán)的“手筆”。任志能辦公室的墻上，就掛了一幅“錦城公園”的規(guī)劃和施工圖，隨時(shí)掌握項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展。

“成都以新理念統(tǒng)領(lǐng)公園城市建設(shè)，成都興城集團(tuán)承擔(dān)建設(shè)的錦城公園，將是全球最長(zhǎng)的城市慢行系統(tǒng)和最大的城市生態(tài)公園。”任志能說，該項(xiàng)目規(guī)劃占地133平方公里，自2017年以來綠道已開工約425公里，建成約315公里，在建景觀提升工程約10000畝，預(yù)計(jì)2021年將在成都形成一條綠色“城市翡翠項(xiàng)鏈”。

在任志能看來，打造錦城公園是興城集團(tuán)向城市開發(fā)運(yùn)營(yíng)商轉(zhuǎn)變的重要一環(huán)。“公園城市是一個(gè)新事物，沒有標(biāo)準(zhǔn)，也沒有模式。而錦城公園就是公園城市的一個(gè)載體甚至縮影。”任志能說，傳統(tǒng)的公園，是把公園嵌入到城市中，大多功能單一，甚至是封閉隔離的，而錦城公園的理念相當(dāng)于是把城市嵌入到公園中，不僅對(duì)市民開放共享，而且疊加了豐富的功能場(chǎng)景和智慧化設(shè)施。

“錦城公園的基礎(chǔ)是公園，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是傳統(tǒng)的公園。”任志能介紹，錦城公園建成后將具備生態(tài)保障、慢行交通、休閑游覽、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文化創(chuàng)意、體育運(yùn)動(dòng)、景觀農(nóng)業(yè)、應(yīng)急避難等八大功能，“項(xiàng)目將使成都市人均綠地占有量提升10平方米，每萬人文化設(shè)施占有量提升0.6個(gè)，每萬人體育設(shè)施占有量提升1個(gè)。”

場(chǎng)景疊加不僅是錦城公園實(shí)現(xiàn)各類功能復(fù)合的需要，也是其綠道體系實(shí)現(xiàn)“自我造血”的創(chuàng)新。“以往的市政綠化項(xiàng)目作為公益類城市服務(wù)設(shè)施，需要投入大量財(cái)政資金進(jìn)行管理維護(hù)，可以說是建得越多財(cái)政支出壓力越大，公園城市建設(shè)必須突破這一瓶頸。”任志能說，“我們將綠道作為天然的新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場(chǎng)景，著力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。”

任志能介紹，錦城公園通過集聚人流，融合植入文創(chuàng)、體育、休閑、旅游等各類元素，把生活服務(wù)和創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)疊加在各個(gè)子公園內(nèi)，形成一種新的消費(fèi)場(chǎng)景。項(xiàng)目有500公里綠道體系，涵蓋200多個(gè)特色小鎮(zhèn)、園區(qū)、林盤院落和亭樓4種形態(tài)的驛站，還有20平方公里的水體以及100平方公里的生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀區(qū)。

現(xiàn)在，隨著錦城公園內(nèi)錦城湖、桂溪生態(tài)公園、江家藝苑、青龍湖等區(qū)域不斷建成開放，成都市民的生活正在從傳統(tǒng)的茶館、商業(yè)綜合體等轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚓G道進(jìn)發(fā)。任志能說，相信在不久的將來，“吃在公園里、住在公園邊、游在公園中”的新型生活方式將成為成都城市生活的新熱點(diǎn)，錦城公園的生態(tài)、生活和生產(chǎn)紅利將惠及每一位成都市民和游客。

在這種理念的引領(lǐng)下，任志能希望能把綠道運(yùn)營(yíng)做上市。“我們要改變的就是財(cái)政純投入的模式，讓錦城公園不僅可以拓展城市綠色發(fā)展空間，并且它的運(yùn)營(yíng)可以產(chǎn)生現(xiàn)金流和利潤(rùn)，將來可以探索上市。”任志能說，“我們已經(jīng)組建了綠道建設(shè)公司和綠道文化旅游股份公司，聘請(qǐng)了職業(yè)經(jīng)理人，這絕不是一個(gè)簡(jiǎn)單的市政項(xiàng)目。”

“創(chuàng)新融資減少政府舉債”

從城市投資平臺(tái)公司向國(guó)際化城市綜合開發(fā)運(yùn)營(yíng)商的轉(zhuǎn)變，資金問題必須面對(duì)。在2019年，成都提出了“投資總額必須完成，負(fù)債總額必須穩(wěn)定”的工作要求。任志能坦言：“作為國(guó)有企業(yè)，在政府性項(xiàng)目、房建項(xiàng)目等方面的融資需求是比較大的。但現(xiàn)在國(guó)家金融政策調(diào)整，出臺(tái)的新規(guī)對(duì)融資項(xiàng)目收益提出了更高要求。較過去而言，現(xiàn)在項(xiàng)目融資、貸款、發(fā)債等渠道變窄。”

實(shí)際上，早在任志能2011年剛剛上任成都興城投資集團(tuán)有限公司總經(jīng)理時(shí)，面對(duì)的就是資金問題。“剛來的時(shí)候，賬上只有幾千萬，而我們每個(gè)月的開支需要幾個(gè)億。”任志能說，但他發(fā)現(xiàn)那時(shí)集團(tuán)在外的應(yīng)收賬款就有20多個(gè)億，于是他干的第一件事情就是成立清欠小組，兩個(gè)月的時(shí)間就收回現(xiàn)金12個(gè)億。

從此以后，用任志能的話來說，成都興城集團(tuán)的財(cái)務(wù)狀況開始良性循環(huán)了。2014年10月，四川天府新區(qū)獲批建設(shè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，成都片區(qū)需要盡快建設(shè)“三縱一橫”骨架路網(wǎng)。“當(dāng)時(shí)成都興城集團(tuán)的任務(wù)是在1個(gè)月內(nèi)同時(shí)開工4條路，投資達(dá)到100多個(gè)億。”任志能說，這時(shí)候不能單干，單干也干不成，于是集團(tuán)和幾大央企合作，創(chuàng)新采用融資建設(shè)延期支付的辦法，既規(guī)避了墊資建設(shè)的政策紅線，也很快啟動(dòng)了項(xiàng)目。

成都興城集團(tuán)由此嘗到了合理運(yùn)用社會(huì)資本帶來的好處。“如何一方面保障好重大項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)有序推進(jìn)，另一方面不增加政府負(fù)債？”任志能自問自答，那就是將過去政府舉債建設(shè)模式，變?yōu)橐�入社�?huì)優(yōu)質(zhì)資本共同開發(fā)建設(shè)，并且積極開展投融資領(lǐng)域創(chuàng)新，通過市場(chǎng)化手段，加大融資授信規(guī)模、拓寬融資渠道、降低融資成本、加快實(shí)施資產(chǎn)證券化。

據(jù)了解，興城集團(tuán)目前在國(guó)內(nèi)主體信用評(píng)級(jí)為AAA，在國(guó)際為BBB+，屬于相當(dāng)優(yōu)質(zhì)的信用主體。由此，興城集團(tuán)目前獲得銀行授信超過1400億元，合計(jì)對(duì)外融資金額超過800億元，保險(xiǎn)資金儲(chǔ)備超過200億元，已獲批待發(fā)行債券超過120億元。

任志能舉例說，2019年，集團(tuán)發(fā)行四川省地方政府生態(tài)環(huán)保專項(xiàng)債券10億元，利率為3.75%，為同批次10年期債券最低成本；獲得國(guó)家發(fā)改委100億元優(yōu)質(zhì)主體企業(yè)債券，可在24個(gè)月內(nèi)按需發(fā)行；發(fā)行利率為4.45%的住房租賃專項(xiàng)債券20億元，創(chuàng)2019年中西部非金融企業(yè)同期限私募公司債券最低利率。

在資產(chǎn)證券化方面，任志能說，通過投資165億元完成成都農(nóng)商銀行35%控股股權(quán)收購，完成北京中化巖土和天津紅日藥業(yè)兩家上市公司股權(quán)并完成財(cái)務(wù)并表，集團(tuán)在增加資產(chǎn)規(guī)模的同時(shí)，降低了負(fù)債率。同時(shí)，通過股權(quán)運(yùn)作，探索增資擴(kuò)股、債轉(zhuǎn)股、股權(quán)轉(zhuǎn)讓，以及設(shè)立基金、直接投資等方式引入投資超過60億元。集團(tuán)資產(chǎn)負(fù)債率由2018年末的73%下降到2019年11月底的66%。

“投身疫情防控是國(guó)企責(zé)任”

當(dāng)前，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是各地面臨的重要任務(wù)。任志能說，按照“一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)”的總體要求，目前興城集團(tuán)所屬165家企業(yè)已全面復(fù)工，全國(guó)復(fù)工項(xiàng)目近800個(gè)，返崗管理及施工人員近10萬人。

“作為國(guó)有企業(yè)，我們充分發(fā)揮旗下產(chǎn)業(yè)板塊的技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，沖鋒在前、積極作為，全力參與疫情防控工作。”任志能介紹，為及時(shí)保障武漢火神山、雷神山醫(yī)院抗擊疫情急需設(shè)備，集團(tuán)用3天時(shí)間緊急調(diào)配了700多臺(tái)空氣消毒機(jī)的供應(yīng)，讓“成都制造”助力疫情一線。

任志能介紹，集團(tuán)下屬天津紅日藥業(yè)公司拳頭產(chǎn)品“血必凈”注射液，被連續(xù)納入國(guó)家衛(wèi)健委和中醫(yī)藥管理局《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》第4、5、6、7版，被全國(guó)1000家以上定點(diǎn)醫(yī)院用于臨床治療。目前，集團(tuán)已累計(jì)向湖北、四川等地定點(diǎn)治療醫(yī)院捐贈(zèng)“血必凈”注射液超10萬支，以及各類醫(yī)療物資累計(jì)逾千萬元。

“幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)也是我們國(guó)有企業(yè)義不容辭的責(zé)任。”任志能說，為了讓在租商戶早日恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，集團(tuán)對(duì)196家中小微企業(yè)開展租金減免行動(dòng)，減租面積35萬平方米，減免租金1400余萬元，涉及食品貿(mào)易、銀行、酒店、零售、醫(yī)藥、電信業(yè)等多種行業(yè)。

目前，成都興城集團(tuán)提出了2022年沖刺世界500強(qiáng)的奮斗目標(biāo)。“我們的底氣就是成都大城崛起的時(shí)代機(jī)遇和集團(tuán)自身的改革創(chuàng)新。”任志能說，集團(tuán)將繼續(xù)以服務(wù)城市戰(zhàn)略為根本，堅(jiān)守“精工善成、興城弘業(yè)”的企業(yè)文化，將自身發(fā)展融入城市戰(zhàn)略，圍繞成都“三城三都”建設(shè)拓展產(chǎn)業(yè)生態(tài)，搶抓開放機(jī)遇融匯全球資源，并加強(qiáng)管理體制機(jī)制改革，奮力在成都城市發(fā)展中發(fā)揮國(guó)企引領(lǐng)和骨干支撐作用。