“萬億城市”擴至26座點亮中國經(jīng)濟熱力圖

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發(fā)布時間：2024-02-29 13:28:54

來源：中國發(fā)展網(wǎng)

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又到了一年各城市地區(qū)生產(chǎn)總值出爐的時刻。隨著山東煙臺和江蘇常州的地區(qū)生產(chǎn)總值在2023年突破萬億元，內地“萬億城市俱樂部”成員目前已增至26個。伴隨區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略的推進，萬億城市不斷擴容，中國經(jīng)濟“蛋糕”越做越大。在各城市的卡位爭奪賽中，勝出者的制勝法寶是什么？追趕者的潛在優(yōu)勢又在哪里？

“萬億之城是引領中國創(chuàng)新驅動發(fā)展、低碳綠色發(fā)展、高水平開放發(fā)展、高質量發(fā)展的重要城市隊伍。”商務部研究院學術委員會副主任張建平近日表示，“萬億之城”在產(chǎn)業(yè)結構調整、科技創(chuàng)新、人才引進等方面走在前列，正在成為中國經(jīng)濟發(fā)展的新引擎。

萬億城市最新全景圖

全國地區(qū)生產(chǎn)總值前十強城市的排序現(xiàn)在是：上海、北京、深圳、廣州、重慶、蘇州、成都、杭州、武漢、南京。十強仍集中在南部和東部城市，聚焦于珠三角和長三角。北部、中部只有北京、武漢各一城，西部則有重慶和成都。

廣州和重慶、杭州和武漢，2023年分別跨過地區(qū)生產(chǎn)總值3萬億元和2萬億元的門檻。目前，“萬億城市俱樂部”形成了上海、北京4萬億元，深圳、廣州和重慶3萬億元，蘇州、成都、杭州和武漢2萬億元的梯隊。

目前，江蘇有蘇州、南京、無錫、南通和常州5個地區(qū)生產(chǎn)總值超萬億元城市；廣東有深圳、廣州、佛山和東莞4個，山東有青島、濟南和煙臺3個，浙江有杭州和寧波兩個，福建有福州和泉州兩個，再加上北京、天津和上海，東部地區(qū)有19個城市地區(qū)生產(chǎn)總值超萬億元。從南北方來看，也是南方領先于北方，擁有19座萬億之城，而北方是7座。

從城市群分布看，長三角擁有9座萬億城市，獨占鰲頭；在全國9個2萬億城市中，長三角有上海、蘇州和杭州3個城市，又占去1/3，不愧是我國經(jīng)濟發(fā)展的強勁增長極。此外，珠三角地區(qū)有深圳、廣州、佛山和東莞四城；京津冀地區(qū)有北京、天津二城；成渝地區(qū)有重慶、成都。

從經(jīng)濟增速來看，2023年增速達到6%以上的城市有8座，分別為鄭州（7.4%）、常州（6.8%）、煙臺（6.6%）、重慶（6.1%）、濟南（6.1%）、深圳（6%）、成都（6%）和無錫（6%）。鄭州位列首位，遠高于河南省4.1%的增速。

“萬億城市俱樂部”在全國經(jīng)濟總量中的占比不斷上升：2018年，17個城市經(jīng)濟總量占全國1/3左右；2021年，24個城市經(jīng)濟總量占全國38.4%；2023年，26個城市經(jīng)濟總量占全國39.4%。

當前，萬億城市分布區(qū)域發(fā)展不平衡不協(xié)調，部分產(chǎn)業(yè)存在重復配置、過量配置，在跨越萬億城市門檻之后，舊的比較優(yōu)勢可能消失，新的比較優(yōu)勢尚待挖掘。目前，廣州提出積極發(fā)展人形機器人、人工智能、無人駕駛等未來產(chǎn)業(yè)，建設未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)；重慶表示，實施未來產(chǎn)業(yè)和高成長性產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動；合肥提出爭創(chuàng)國家級未來產(chǎn)業(yè)先導區(qū)……多地在抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，壯大新興產(chǎn)業(yè)的同時，積極布局未來產(chǎn)業(yè)。

新晉萬億俱樂部成員

根據(jù)當?shù)亟y(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年，常州市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10116.36億元，按不變價格計算，比上年增長6.8%；煙臺市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值10162.46億元，按不變價格計算，比上年增長6.6%。“這兩個城市地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬億元，源自對新發(fā)展理念的踐行，牢牢抓住了高科技產(chǎn)業(yè)作為創(chuàng)新驅動發(fā)展的引擎，催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能。”張建平近日表示。

常州的晉級，讓江蘇成為全國首個擁有5個萬億之城的省份。常州是26個萬億城市中人口最少、面積較小的城市，但以新能源為代表的新興產(chǎn)業(yè)是常州成功晉級的法寶。2023年，常州新能源整車產(chǎn)量近68萬輛，占江蘇全省產(chǎn)量約70%，新能源產(chǎn)業(yè)集聚度全國前三，投資熱度全國第一。2023年常州實現(xiàn)新能源領域制造業(yè)產(chǎn)值7680.7億元，增長15.0%，對全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長貢獻率達98.9%。

新能源產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，直接帶動了常州第二產(chǎn)業(yè)的增長。2023年，常州第二產(chǎn)業(yè)增加值達到4857.5億元，增長7.1%。目前，常州已經(jīng)集聚了3000多家以整車、動力電池、電機等為核心的制造企業(yè)。常州動力電池出口量高居全國第一，產(chǎn)銷量占全國的1/5。憑借完善的汽車零部件產(chǎn)業(yè)，全球裝機量前十名的寧德時代、北電愛思特、蜂巢能源落地常州，整車企業(yè)理想、比亞迪、北汽等也陸續(xù)在常州布局。

常州的制造業(yè)家底本來就雄厚，工業(yè)門類完備，國家工業(yè)41個大類中有37個，207個中類中有191個，666個小類中有605個。常州注重培育領域細分、創(chuàng)新動能強、質量效益優(yōu)的中小型企業(yè)。常州市委書記陳金虎說，常州的發(fā)展是中小城市內生驅動、內涵增長的典型案例，制造業(yè)是這座城市的最亮特色、最大優(yōu)勢、最強競爭力。

煙臺是山東省第3個萬億級城市。新年伊始，“引力一號”運載火箭在山東煙臺海域發(fā)射升空，刷新了人們對煙臺只有海鮮和水果出名的認知。煙臺的工業(yè)底盤和常州一樣也很不錯，國家工業(yè)的41個大門類，煙臺也有37個。2023年，煙臺市規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長11.7%，綠色石化、有色貴金屬、高端裝備、電子信息等產(chǎn)業(yè)是煙臺的“主力軍”。煙臺提出打造世界級綠色石化城，2023年石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預計突破2000億元。

煙臺擁有先進結構材料、生物醫(yī)藥兩大國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，新舊動能轉換穩(wěn)步推進。其實，早在2018年，煙臺就被列為山東新舊動能轉換綜合試驗區(qū)三核之一，近年來聚焦“9+N”制造業(yè)集群，推行16條重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，計劃3年內形成3000億級和2000億級各1個、1000億級4個的產(chǎn)業(yè)集群方陣，大力發(fā)展綠色石化、海工裝備、汽車產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥等領域。目前，煙臺高新技術企業(yè)達到2400家左右，梯度培育出6家國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、16家專精特新“小巨人”和2家省級獨角獸企業(yè)、16家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、55家專精特新中小企業(yè)，為煙臺做強戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)打開了新賽道。

專家認為，常州和煙臺的發(fā)展之路說明，敢于破除傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)痛點，善于把握新風口新賽道，培育壯大新質生產(chǎn)力，才能在激烈的城市競爭中立于不敗之地。

激烈的排名爭奪賽

在2023年的地區(qū)生產(chǎn)總值座次爭奪賽中，有幾組近年來排名“你追我趕”的城市引人注目。

廣州和重慶連續(xù)幾年競爭“第四城”排名。2022年，重慶地區(qū)生產(chǎn)總值29129.03億元，以290.03億元的微弱優(yōu)勢超越廣州28839億元的地區(qū)生產(chǎn)總值，成為“第四城”；2023年，廣州和重慶的地區(qū)生產(chǎn)總值分別為30355.73億元和30145.79億元，廣州又以209.9億元的微弱優(yōu)勢奪回了第四名的位置。這兩座城市在兩年地區(qū)生產(chǎn)總值排位爭奪賽中，雙雙從不到3萬億元到邁入了3萬億元的門檻。

2023年，重慶制定了新一代電子信息制造業(yè)、先進材料等產(chǎn)業(yè)集群高質量發(fā)展行動計劃，汽車產(chǎn)量升至全國第二，新能源汽車產(chǎn)量達到50萬輛，智能手機產(chǎn)量預計占全國6.7%。廣州則主動出擊，成功培育廣汽埃安、小鵬汽車兩個造車“新勢力”。2023年廣州新能源汽車產(chǎn)量突破65萬輛、增長1.08倍；產(chǎn)業(yè)動能轉化提速，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值超30%，生物醫(yī)藥和智能制造裝備兩個集群獲評全國優(yōu)秀。

除了廣州和重慶，近3年來，武漢和杭州在經(jīng)濟實力、城市排名、數(shù)字經(jīng)濟等方面競爭激烈，競爭“第八城”排名。2020~2021年，杭州地區(qū)生產(chǎn)總值暫時趕超武漢晉級全國“第八城”；2022年，杭州地區(qū)生產(chǎn)總值再次被武漢反超、跌回全國第九；2023年，杭州再次反超武漢，兩者地區(qū)生產(chǎn)總值分別是20059億元和20011.65億元，在“貼身肉搏”中也是雙雙跨上2萬億元臺階。

武漢和杭州兩城的產(chǎn)業(yè)結構不同，需要互相學習，提高2萬億城市的經(jīng)濟韌性和創(chuàng)新活力。其中，杭州的優(yōu)勢在于數(shù)字經(jīng)濟。2023年，杭州與阿里巴巴、吉利、網(wǎng)易、新華三等大廠簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，“龍頭”引領數(shù)字經(jīng)濟躍升提質。2023年杭州預計實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值5675億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重高達28.3%，整體實力僅次于北京、深圳和上海，在經(jīng)濟運行中發(fā)揮了“壓艙石”“主引擎”的作用。2023年，杭州亞運會成功舉辦，服務業(yè)成為杭州經(jīng)濟的亮點之一，當年實現(xiàn)服務業(yè)增加值14045億元，增長7.2%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達89%。2023年，杭州新引進35歲以下大學生接近40萬人，連續(xù)多年人才凈流入率位于全國前列。

而武漢長期扮演著中部地區(qū)“領頭羊”的角色，從萬億城市走到2萬億城市用了9年時間，工業(yè)和科教是它的兩張“王牌”。作為傳統(tǒng)工業(yè)重鎮(zhèn)，武漢制造業(yè)實力雄厚，擁有東風汽車、寶武鋼鐵和三峽集團等大型企業(yè)，實力“硬核”。武漢經(jīng)濟含“新”量持續(xù)提升，2023年凈增高新技術企業(yè)超2000家、總量達1.45萬家，數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到48%、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)突破300家、經(jīng)營主體超過206萬戶。2023年，武漢市光電子信息、新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康、高端裝備和北斗五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值預計突破1.6萬億元。同時，武漢擁有武漢大學、華中科技大學等9所“雙一流”高校、80多所高校，在校大學生人數(shù)約是杭州的2倍，為武漢的發(fā)展積蓄了人才庫。

“十強城市爭奪戰(zhàn)”也是“硝煙彌漫”。2023年，南京以近1.75萬億元的地區(qū)生產(chǎn)總值拿下“第十城”的名號，將2023年地區(qū)生產(chǎn)總值分別是1.67億元、1.64億元、1.57億元的天津、寧波和青島3個城市甩在身后。近3年來，寧波、青島發(fā)展提速，寧波2023年與天津的地區(qū)生產(chǎn)總值差距不到300億元，與第十名南京的差距收窄至千億元內，且明確提出過“奮力實現(xiàn)2025年地區(qū)生產(chǎn)總值總量破2萬億、進入全國前10名”的目標；青島2023年地區(qū)生產(chǎn)總值與天津的差距收窄到千億元以內，且增量近800億元，高于天津的426億元和寧波的748億元，5.9%的地區(qū)生產(chǎn)總值增速也高于上海、北京、廣州、杭州、武漢、天津、寧波等城市。

泉州、福州、南通、合肥、西安和濟南這幾座城市，地區(qū)生產(chǎn)總值相差不大，近幾年排名經(jīng)常變動。2023年，泉州被擠出地區(qū)生產(chǎn)總值前20強，經(jīng)濟總量不僅落后于福州，還被濟南和合肥反超；合肥則成功上位，躋身20強城市行列。

近日，福耀玻璃宣布，將投資57.5億元建設汽車玻璃項目，助力合肥新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。作為安徽省首個地區(qū)生產(chǎn)總值萬億城市，過去10年合肥從“沒有存在感的省會之一”，到形成現(xiàn)在的“芯屏汽合”新興產(chǎn)業(yè)集群，躋身國家創(chuàng)新型城市前十名。

作為外向型經(jīng)濟為主的城市，泉州經(jīng)濟受外部經(jīng)濟形勢的影響比較大，2023年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值為12172.33億元，增長4.80%；遭受沖擊更嚴重的東莞，2023年地區(qū)生產(chǎn)總值為11438.13億元，僅增長2.60%，在26個城市中，增速居末位。

誰是萬億俱樂部的候補人選

一批“腰部”城市成為萬億之城“后備軍”，其中，唐山、徐州、大連、溫州2023年的地區(qū)生產(chǎn)總值已分別達到9133.3億元、8900.44億元、8752.9億元、8730.6億元。

例如，徐州有望成為江蘇第六座“萬億之城”。徐州市市長王劍鋒提出，將錨定“十四五”邁入萬億級城市的目標不動搖，力爭2024年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上。而在浙江，溫州有望成為繼杭州、寧波之后的第3個“萬億之城”。溫州市委市政府明確，溫州將集中攻堅突破、打牢發(fā)展基礎，到“十四五”末，實現(xiàn)萬億級地區(qū)生產(chǎn)總值、千萬級人口。

還有一些7000億元級的城市也立下了近年要達到萬億地區(qū)生產(chǎn)總值的目標，如2023年全市生產(chǎn)總值7791億元的紹興、2023年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7423.26億元的揚州。將萬億目標作為契機，來推進地方經(jīng)濟發(fā)展方式的升級，已成為許多長三角地區(qū)城市的戰(zhàn)略舉措。

如今，東部地區(qū)生產(chǎn)總值萬億新晉城市或者候補城市已經(jīng)是省內3~5位，甚至是第6位城市，而中西部地區(qū)生產(chǎn)總值跨過萬億的城市，除了重慶是直轄市，其余均為舉全省之力發(fā)展實施強省會戰(zhàn)略的省會城市，省域副中心城市與省會、東部城市總量差距明顯。

目前，中西部還有很多省會城市沒有突破萬億元大關。從中西部省會城市經(jīng)濟體量來看，排名靠前的有昆明等城市。2023年昆明實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7864.76億元，按可比價格計算，同比增長3.3%，經(jīng)濟總量全國排名第33位。昆明在前幾年一直保持較高的增速，2019和2020年上升到全國第31位，位于溫州之后，超過了沈陽、長春、石家莊、南昌、哈爾濱等城市，但最近兩年增速下滑，2023年排名下滑到33位。而昆明市委十二屆四次全會提出，到2025年，昆明市經(jīng)濟總量要達到1萬億元以上，經(jīng)濟首位度提高到30%以上、力爭達到32%的目標。

中央財經(jīng)大學副教授劉春生認為，各地部署發(fā)展新質生產(chǎn)力，通過科技創(chuàng)新提升經(jīng)濟發(fā)展質量。在政策支持下，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展將會成為萬億城市新的經(jīng)濟增長引擎。