解讀中國(guó)經(jīng)濟(jì)“答卷”｜財(cái)政收入突破21萬(wàn)億元　重點(diǎn)領(lǐng)域支出保障有力——透視2023年財(cái)政收支年報(bào)

  2月1日，我國(guó)2023年財(cái)政收支年報(bào)出爐。根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年，全國(guó)一般公共預(yù)算收入突破21萬(wàn)億元，增長(zhǎng)6.4%；全國(guó)一般公共預(yù)算支出達(dá)27.46萬(wàn)億元，增長(zhǎng)5.4%；全年新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)超2.2萬(wàn)億元。整體來(lái)看，我國(guó)財(cái)政收入保持恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，財(cái)政支出持續(xù)加力，重點(diǎn)領(lǐng)域保障有力，稅費(fèi)紅利的持續(xù)釋放也為實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增添動(dòng)能。

  財(cái)政收入呈恢復(fù)性增長(zhǎng)

  財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉在當(dāng)日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，受益于經(jīng)濟(jì)回升向好，加上2022年實(shí)施大規(guī)模增值稅留抵退稅拉低基數(shù)等因素影響，2023年財(cái)政收入呈現(xiàn)出恢復(fù)性增長(zhǎng)。全國(guó)一般公共預(yù)算收入216784億元，同比增長(zhǎng)6.4%。就地方來(lái)看，東部、中部、西部、東北地區(qū)收入分別增長(zhǎng)6.7%、6.9%、10.7%和12%。

  全國(guó)31個(gè)省份財(cái)政收入全部實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。“根據(jù)最近部分省份公開(kāi)的2023年財(cái)政收入情況，廣東、浙江、江蘇、北京等地財(cái)政收入規(guī)模較為靠前，這反映出東、南部地區(qū)仍然具有更高的財(cái)政收入籌集能力。”北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)李旭紅表示。

  值得注意的是，2023年財(cái)政收入增長(zhǎng)是在超2.2萬(wàn)億元稅費(fèi)減免紅利切實(shí)落實(shí)的情況下完成的。“2023年年初及早就明確了延續(xù)和優(yōu)化部分稅費(fèi)政策，下半年根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，再延續(xù)、優(yōu)化、完善了一批到期稅費(fèi)政策，進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)主體的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，精準(zhǔn)支持制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。”王東偉說(shuō)。

  財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡介紹，從行業(yè)來(lái)看，制造業(yè)以及與之相關(guān)的批發(fā)零售業(yè)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)將近9500億元，占總規(guī)模的42.6%，是享受稅費(fèi)優(yōu)惠比例最高的行業(yè)。從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，中小微企業(yè)新增減稅降費(fèi)及退稅緩費(fèi)規(guī)模約1.43萬(wàn)億元，占比64%，受益最明顯。

  財(cái)政支出規(guī)模再創(chuàng)新高

  從財(cái)政支出看，2023年年初，財(cái)政赤字率按3%安排。為支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，第四季度增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債，全部通過(guò)轉(zhuǎn)移支付安排給地方。

  2023年全國(guó)一般公共預(yù)算支出達(dá)到274574億元，同比增長(zhǎng)5.4%。財(cái)政部國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)李先忠表示，全年財(cái)政支出規(guī)模再創(chuàng)新高，有效發(fā)揮了積極財(cái)政政策效能，對(duì)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好提供了有力支撐。

  尤其值得注意的是，財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域保障有力。數(shù)據(jù)顯示，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長(zhǎng)8.9%，教育支出增長(zhǎng)4.5%，科技支出增長(zhǎng)7.9%，農(nóng)林水支出增長(zhǎng)6.5%，城鄉(xiāng)社區(qū)支出增長(zhǎng)5.7%。

  以科技創(chuàng)新為例，據(jù)王東偉介紹，2018年至2023年，財(cái)政科技支出從8327億元增長(zhǎng)到10567億元，年均增長(zhǎng)6.4%。“與此同時(shí)，我們還綜合運(yùn)用稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)、資產(chǎn)管理、財(cái)政金融等政策工具，大力支持科技創(chuàng)新。”他還說(shuō)，2024年，財(cái)政部門(mén)將采取更加有力有效的舉措推動(dòng)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

  從地方財(cái)政支出情況看，2023年地方一般公共預(yù)算支出236355億元，同比增長(zhǎng)5.1%。中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授、中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱青表示，與2022年相比，2023年地方一般公共預(yù)算實(shí)際支出與預(yù)算數(shù)之間的差額大為減少，說(shuō)明地方財(cái)政緊平衡的問(wèn)題有所好轉(zhuǎn)，這與當(dāng)年地方一般公共預(yù)算超額完成收入任務(wù)有關(guān)。

  財(cái)政宏觀調(diào)控力度將加大

  展望2024年財(cái)政收支狀況，王東偉表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。從財(cái)政收入看，隨著宏觀調(diào)控政策效應(yīng)持續(xù)釋放，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，將為財(cái)政收入增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，財(cái)政收入將會(huì)繼續(xù)恢復(fù)性增長(zhǎng)。從財(cái)政支出看，將繼續(xù)保持必要強(qiáng)度，對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付也將保持一定規(guī)模。

  “隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展形勢(shì)的向好，以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的進(jìn)一步改善，預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)總量的提升會(huì)帶動(dòng)財(cái)政收入的增量，財(cái)政收支平衡的結(jié)構(gòu)會(huì)進(jìn)一步改善。”李旭紅表示。

  展望2024年財(cái)政政策，王東偉說(shuō)，財(cái)政部將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破、統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，加大財(cái)政宏觀調(diào)控力度，實(shí)施好積極的財(cái)政政策，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。

  李旭紅說(shuō)，積極財(cái)政政策的“適度加力、提質(zhì)增效”，以及新一輪財(cái)稅體制改革及稅收征管現(xiàn)代化改革的深入推進(jìn)，將會(huì)進(jìn)一步釋放政策預(yù)期的良好信號(hào)，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)信心將發(fā)揮積極作用。

  “2024年，財(cái)政政策需要在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)、穩(wěn)定微觀主體預(yù)期、改善民生福祉、激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力上發(fā)力，同時(shí)又要在控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保障財(cái)政可持續(xù)性等多種目標(biāo)下尋求平衡。”粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒說(shuō)。（記者 張莫 李昱佑）