營造一流環(huán)境，激發(fā)經(jīng)營主體活力

  新獲批全國商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)地區(qū)2個，數(shù)量保持全國第一；發(fā)布全國首個線下實(shí)體店無理由退貨省級地方標(biāo)準(zhǔn)……1月9日，全省市場監(jiān)管工作會議上，省市場監(jiān)管局曬出2023年度“成績單”，紛呈的亮點(diǎn)折射出江蘇經(jīng)濟(jì)來之不易的成績，也反映出江蘇打造一流營商環(huán)境的持續(xù)努力；2024年的工作部署，也讓人對今年經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景充滿期待。

  激發(fā)活力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好

  【高光時刻】 2023年3月30日9時55分，南京市民張康在南京市雨花臺區(qū)市場監(jiān)管局雨花分局，領(lǐng)到全省第1000萬戶個體工商戶營業(yè)執(zhí)照。江蘇，成為全國首個在冊個體工商戶總量破千萬省份。

  【亮點(diǎn)剖析】回望2023年，2月出臺服務(wù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)20條、3月報(bào)請省政府出臺促進(jìn)個體工商戶高質(zhì)量發(fā)展18條、10月接續(xù)出臺促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好40條、11月出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展21條……省市場監(jiān)管局出臺一攬子政策支持經(jīng)營主體積蓄動力、高質(zhì)量發(fā)展。截至2023年底，全省經(jīng)營主體總數(shù)達(dá)1452.4萬戶。

  【目標(biāo)任務(wù)】新的一年，如何繼續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好？省市場監(jiān)管局將加大政策支持力度，做好支持經(jīng)營主體發(fā)展政策預(yù)研儲備，適時再推出一批針對性強(qiáng)、集成度高、含金量足的新政策；推廣綜合金融產(chǎn)品“蘇質(zhì)融”，為企業(yè)特別是小微企業(yè)降低融資成本、加快轉(zhuǎn)型升級提供更大支持。

  “要建立與經(jīng)營主體常態(tài)化溝通交流機(jī)制，用好政企聯(lián)絡(luò)‘會客廳’、電商企業(yè)聯(lián)系點(diǎn)等平臺載體，動態(tài)掌握經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營狀況，及時幫助解決實(shí)際困難。”省市場監(jiān)管局黨組書記、局長沈海斌說，同時要提升市場準(zhǔn)入退出便利度，完善企業(yè)登記“同城通辦”、住所在線核驗(yàn)、跨區(qū)域遷移等改革舉措，優(yōu)化變更登記全程電子化服務(wù)；推動電子營業(yè)執(zhí)照在納稅、社保、金融、招投標(biāo)等高頻服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用。柔性執(zhí)法方面，要出臺市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法免罰輕罰規(guī)定3.0版，進(jìn)一步細(xì)化適用條件、擴(kuò)充覆蓋范圍。

  當(dāng)前，民營企業(yè)成為推動經(jīng)濟(jì)增長的主力軍，為讓民營經(jīng)濟(jì)這片“森林”更加“本固枝榮”，2024年省市場監(jiān)管局將深入貫徹省委省政府促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干措施，全面開展個體工商戶分型分類培育，建立生存型、成長型、發(fā)展型數(shù)據(jù)庫和“名特優(yōu)新”名錄庫，打造精準(zhǔn)幫扶服務(wù)工作體系；推動出臺支持“個轉(zhuǎn)企”服務(wù)舉措，通過優(yōu)化審批、稅費(fèi)減免、金融支持等措施，助力形成“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”的良性發(fā)展格局。

  提升質(zhì)量，賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

  【高光時刻】 2023年11月5日，由無錫市檢驗(yàn)檢測認(rèn)證研究院承擔(dān)建設(shè)的國家高端儲能產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測中心（江蘇）通過驗(yàn)收。該中心對于填補(bǔ)國家級高端儲能領(lǐng)域檢測機(jī)構(gòu)的缺口、促進(jìn)“465”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)、打造長三角儲能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地、加快實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)有著重要意義。

  【亮點(diǎn)剖析】2023年，省市場監(jiān)管局不斷深入質(zhì)量提升行動，牽頭出臺進(jìn)一步提高產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量三年行動實(shí)施方案，并一體推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化提升工程、檢驗(yàn)檢測促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級行動和小微企業(yè)質(zhì)量認(rèn)證提升行動，編制與我省“1650”產(chǎn)業(yè)體系對應(yīng)的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施圖譜，運(yùn)用檢驗(yàn)檢測“兩清單一平臺”為31條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈解決檢企匹配問題。這一年，我省新建社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)252項(xiàng)，填補(bǔ)微生物鑒定、集成電路測量等領(lǐng)域量傳溯源空白；加大新能源汽車、高端儲能等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室布局；新建省級高價值專利培育中心16個，布局省級以上專利導(dǎo)航服務(wù)基地17個，實(shí)現(xiàn)16個先進(jìn)制造業(yè)集群全覆蓋。

  【目標(biāo)任務(wù)】今年，全省市場監(jiān)管部門如何進(jìn)一步厚植質(zhì)量強(qiáng)省新優(yōu)勢，賦能現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐提供質(zhì)量支撐？記者從會上獲悉，省市場監(jiān)管局將持續(xù)完善質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，推動質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)繼續(xù)走在前任務(wù)清單落地落實(shí)，為培育形成新質(zhì)生產(chǎn)力提供質(zhì)量要素支持。

  ——增強(qiáng)科技創(chuàng)新動能，構(gòu)建與科技部門、高校院所、龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動格局，做優(yōu)科技創(chuàng)新平臺，布局建設(shè)一批國家、省市場監(jiān)管重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)創(chuàng)新中心。

  ——深化質(zhì)量提升行動，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量圖譜，開展質(zhì)量管理數(shù)字化賦能行動，探索開展區(qū)域質(zhì)量狀況分析評價，積極爭創(chuàng)全國質(zhì)量品牌提升示范區(qū)、質(zhì)量強(qiáng)縣（區(qū)、鎮(zhèn)）。

  ——發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，縱深推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化提升工程，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建技術(shù)、專利、標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)動創(chuàng)新體系，不斷拓寬科技創(chuàng)新成果標(biāo)準(zhǔn)化渠道，聚力在國際標(biāo)準(zhǔn)化上實(shí)現(xiàn)重大突破。

  ——強(qiáng)化質(zhì)量基礎(chǔ)保障，加強(qiáng)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測與產(chǎn)業(yè)深度融合，優(yōu)化升級質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)，推進(jìn)現(xiàn)代先進(jìn)測量體系和儀器儀表產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，不斷提升質(zhì)量服務(wù)效能。

  公平競爭，服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場

  【高光時刻】 2023年9月12日，上海市、江蘇省、浙江省、安徽省市場監(jiān)管局共同簽署“長三角地區(qū)公平競爭政策一體化推進(jìn)合作協(xié)議”，合作協(xié)議明確加強(qiáng)公平競爭審查制度實(shí)施協(xié)同、經(jīng)營者集中審查區(qū)域化合作、反壟斷反不正當(dāng)競爭執(zhí)法協(xié)作、競爭倡導(dǎo)工作整體性推進(jìn)等4個方面14項(xiàng)合作內(nèi)容。

  【亮點(diǎn)剖析】過去一年，省市場監(jiān)管局聚焦破除地方保護(hù)和行政性壟斷，開展妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施清理，梳理審查涉及經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)活動的政策措施15.4萬份，修訂、廢止276份；加強(qiáng)行政性壟斷專項(xiàng)執(zhí)法；深入推進(jìn)民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法、反不正當(dāng)競爭“守護(hù)”專項(xiàng)行動；開展省級商業(yè)秘密保護(hù)創(chuàng)新試點(diǎn)城市和基地建設(shè)；出臺平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管10項(xiàng)制度；成立省平臺經(jīng)濟(jì)生態(tài)圈快速檢驗(yàn)檢測聯(lián)盟，指導(dǎo)地方特色電商產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

  【目標(biāo)任務(wù)】新的一年，省市場監(jiān)管局將錨定高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)要求，大力推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施，著力破除地方保護(hù)和市場分割，促進(jìn)市場高效聯(lián)通。

  “我們將聯(lián)合省發(fā)改委召開服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場首次部門聯(lián)席會議，發(fā)布年度任務(wù)清單，完善妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)典型案例約談通報(bào)機(jī)制，發(fā)揮警示震懾作用，著力打通制約統(tǒng)一大市場建設(shè)的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)。”沈海斌表示，省市場監(jiān)管局還將優(yōu)化公平競爭審查在線監(jiān)測評估系統(tǒng)，完善公平競爭審查機(jī)制；開展濫用行政權(quán)力排除限制競爭執(zhí)法質(zhì)效提升行動，加大醫(yī)藥、教育、公用事業(yè)等民生領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度。

  隨著平臺經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，規(guī)范引導(dǎo)平臺經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展意義重大。對此，省市場監(jiān)管局將貫徹落實(shí)平臺經(jīng)濟(jì)有序競爭創(chuàng)新發(fā)展任務(wù)清單，實(shí)施平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管10項(xiàng)制度；深入推進(jìn)“百企貫標(biāo)工程”，制定特色產(chǎn)業(yè)直播經(jīng)營企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)手冊；梳理網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測事項(xiàng)清單，開展網(wǎng)絡(luò)集中促銷和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)測，加強(qiáng)直播電商等新業(yè)態(tài)監(jiān)測。

  同時，省市場監(jiān)管局將與滬浙皖兩省一市市場監(jiān)管部門深化合作、強(qiáng)化協(xié)同，啟動服務(wù)建設(shè)全國統(tǒng)一大市場先行區(qū)三年行動，聯(lián)合推進(jìn)公平競爭政策實(shí)施和平臺經(jīng)濟(jì)合規(guī)治理，健全區(qū)域統(tǒng)一地方標(biāo)準(zhǔn)管理制度。（洪葉 許愿）