原標題：前10月央企初步實現(xiàn)效益恢復(fù)性增長 試點全面鋪開

　　12月9日，國務(wù)院國資委在媒體通氣會上公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月至10月份，中央企業(yè)克服大宗商品價格低位波動、政策性讓利因素較多等不利影響，累計實現(xiàn)營業(yè)收入18.7萬億元，同比增長1.2%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)18個月的下滑局面；累計實現(xiàn)利潤總額10231.4億元，同比增長0.5%，初步實現(xiàn)了效益恢復(fù)性增長的目標。

　　多項改革試點

　　自去年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》頒布實施以來，今年又先后出臺了7個專項配套文件，國企改革“1+N”文件體系已經(jīng)完成。為完善頂層設(shè)計，國資委還會同有關(guān)部門出臺了36個配套文件。“1+N”文件體系及相關(guān)細則，共同形成了國企改革的設(shè)計圖、施工圖。

　　國資委副主任、黨委副書記張喜武表示，由國務(wù)院國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組直接組織開展的“十項國企改革試點”已全面鋪開。

　　董事會建設(shè)方面3項試點進一步深化，落實董事會職權(quán)試點進一步擴大，將在寶武集團、國投和中廣核集團開展，市場化選聘經(jīng)營管理者和職業(yè)經(jīng)理人制度試點將在國投、中國通號等中央企業(yè)的二級企業(yè)開展。

　　投資、運營公司試點增點擴面，新增神華集團、寶武集團、中國五礦、招商局集團、中交集團、保利集團等6家企業(yè)作為國有資本投資公司試點單位，國有資本運營公司試點在誠通集團、中國國新開展，“兩類公司”試點企業(yè)合計已達10家。

　　兼并重組試點、信息公開試點、剝離辦社會職能和解決歷史遺留問題試點以及企業(yè)員工持股試點工作也已經(jīng)展開。

　　據(jù)介紹，目前國企功能界定分類基本完成，定量復(fù)核后近期即可公布，與之相配套的分類考核方案已經(jīng)制定；公司制股份制改革步伐加快，中央企業(yè)的子企業(yè)公司制改制面超過92%，混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比達到68%。

　　促進提質(zhì)增效

　　對央企的減壓增效也是今年國務(wù)院國資委重點工作之一。張喜武表示，打好打贏瘦身健體提質(zhì)增效攻堅戰(zhàn)，是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項重大舉措。

　　管理層級多、法人戶數(shù)多，一直是國有企業(yè)的“老大難”問題。今年5月18日，國務(wù)院常務(wù)會議部署中央企業(yè)瘦身健體提質(zhì)增效工作，國務(wù)院國資委立即行動，當(dāng)月就明確了5家企業(yè)先行試點，7月明確35家企業(yè)重點聯(lián)系，9月份部署中央企業(yè)全部啟動，11月份再部署再檢查再落實。從啟動到現(xiàn)在，僅僅半年時間，“壓減”工作就取得了可喜進展。到目前累計壓減法人單位1777戶。

　　此外，把化解過剩產(chǎn)能作為重要抓手也是國資委減壓重要措施之一。

　　張喜武表示，數(shù)據(jù)表明央企去產(chǎn)能的工作取得不俗成績。截至10月末，中央企業(yè)去產(chǎn)能、清“僵尸”已完成分流安置富余人員11萬人，預(yù)計全年可完成400戶處置治理任務(wù)。截至10月底，中央煤炭企業(yè)退出煤礦53個，化解煤炭過剩產(chǎn)能3512萬噸，完成率110.4%；分流安置職工31380人，完成率89.2%。中央鋼鐵企業(yè)完成化解鋼鐵過剩產(chǎn)能1019萬噸，完成率141.7%；分流安置職工29679人，完成率111.3%，超額完成鋼鐵行業(yè)化解產(chǎn)能任務(wù)。

　　以寶武集團前身寶鋼和武鋼為例，通過有序退出14座轉(zhuǎn)爐、7座電爐和10座高爐，完成產(chǎn)能壓降1662萬噸的目標任務(wù)，占全國粗鋼產(chǎn)能壓減計劃總量的11%至17%，充分發(fā)揮了示范引領(lǐng)作用。

　　央企減至102戶

　　央企重組是國資改革的重點，也是社會最為關(guān)注的地方。在去年完成6對12戶中央企業(yè)重組的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)推動港中旅集團與國旅集團、中糧集團與中紡集團、中國建材與中材集團、寶鋼與武鋼、中儲糧總公司與中儲棉總公司5對10戶中央企業(yè)進行重組，目前中央企業(yè)戶數(shù)已調(diào)整至102戶。

　　對此，張喜武表示，中央企業(yè)重組整合，不是簡單地減少戶數(shù)，也不是單純地做大規(guī)模，而是為了內(nèi)強企業(yè)素質(zhì)、外優(yōu)市場表現(xiàn)，為了行業(yè)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級，為了提高國有資本配置效率、打造世界一流企業(yè)。

　　張喜武認為，央企重組的目標之一是要加快培育一批具有國際競爭力的世界一流企業(yè)，這是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、提高我國國家實力的客觀需要。例如，中國遠洋和中國海運在重組前行業(yè)中分列排名世界第6和第8，重組后中國遠洋海運綜合運力、干散貨、油輪和雜貨特種船隊運力規(guī)模排名世界第一。

　　中央企業(yè)間產(chǎn)業(yè)重組合作整合也是實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的必然要求，有利于促進優(yōu)勢互補、盡快突破瓶頸，擴大有效和高端供給，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鐵塔公司并不是三家運營商鐵塔業(yè)務(wù)的簡單拼盤，而是走集約化、專業(yè)化、規(guī)�；�、市場化之路，成立以來累計節(jié)約投資806億元，節(jié)約用地2.1萬畝。

　　張喜武表示，中央企業(yè)的重組應(yīng)該是推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同、區(qū)域布局重疊、目標客戶相同、同質(zhì)化發(fā)展的整合，這樣的重組能夠產(chǎn)生顯著的協(xié)同效應(yīng)，減少重復(fù)投入，降低運營成本。

　　張喜武說，明年央企數(shù)量會繼續(xù)減少，“明確地說，會減少到兩位數(shù)”。

　　建立產(chǎn)業(yè)基金

　　今年以來，中央企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強。張喜武介紹說，創(chuàng)新工作是國務(wù)院國資委重點工作之一，今年以來創(chuàng)新的成績主要體現(xiàn)在三個方面。

　　一是搭“雙創(chuàng)”平臺，瞄準“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造、節(jié)能環(huán)保、生物等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育和孵化新的經(jīng)濟增長點。

　　二是設(shè)立國協(xié)、國同、國創(chuàng)、國新4只產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，打造新興產(chǎn)業(yè)孵化器。這4只產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金分別由航天科技、招商局集團、中國國新和國家開發(fā)銀行所屬的國開金融牽頭設(shè)立，基金總規(guī)模達4300億元，首期規(guī)模超過1500億元。目前中央企業(yè)發(fā)起和參與的基金超過200只，總規(guī)模超過6000億元。

三是加注國有資本。通過加大國有資本投入，力挺承擔(dān)國家重大專項的中央企業(yè)發(fā)展。

　　張喜武透露，明年將是國企改革見效年，為了推進改革細項任務(wù)的順利完成，國資委正在積極研究和制定明年的國有企業(yè)改革的實施方案，初步計劃在2017年上半年召開央企國有企業(yè)改革發(fā)展工作會議。

　　對于未來的國企改革，張喜武表示，核心目標依舊是“做強做優(yōu)做大國有企業(yè)”，并扣住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主線。（ 劉 瑾）